Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 marca 2024 r., sygn. II SA/Wr 687/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Adam Habuda Asesor WSA Marta Pawłowska Protokolant: asystent sędziego Grzegorz Dubaniowski po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 marca 2024 r. sprawy ze skargi M. sp. z o.o. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 4 września 2023 r., nr SKO 4212.1.2023 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego odroczenia terminu płatności opłaty podwyższonej z tytułu magazynowania odpadów I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu na rzecz strony skarżącej kwotę 697 (słownie: sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we Wrocławiu (dalej jako Kolegium, organ odwoławczy lub SKO) decyzją z dnia 4 września 2023 r., nr SKO 4212.1.2023, po rozpatrzeniu odwołania M. sp. z o.o. w W. (dalej jako strona, Spółka lub strona skarżąca) utrzymało w mocy decyzję Marszałka Województwa Dolnośląskiego (dalej jako Marszałek lub organ I instancji) z dnia 13 lipca 2023 r., nr DOS-O-I.7034.5.2.2023.AS-K, umarzającą jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne dotyczące odroczenia do dnia 31 grudnia 2024 r. terminu płatności opłaty podwyższonej za 2022 r. z tytułu magazynowania odpadów bez wymaganej decyzji określającej miejsce i sposób magazynowania na nieczynnej kwaterze składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne przy ul. [...] w W.

Decyzja została podjęta w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Spółka wnioskiem z dnia 29 marca 2023 r. wystąpiła na podstawie art. 317 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t. jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 2556 ze zm., dalej u.P.o.ś.), do Marszałka o odroczenie terminu płatności opłaty podwyższonej za 2022 r. z tytułu magazynowania odpadów bez wymaganej decyzji określającej miejsce i sposób magazynowania odpadów na nieczynnej kwaterze składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne przy ul. [...] w W. w wysokości 28.719.159,45 zł - do dnia 31 grudnia 2024 r. Uzasadniając wniosek wskazano, że Spółka realizuje przedsięwzięcie, którego wykonanie zapewni usunięcie przyczyny ponoszenia opłaty podwyższonej w okresie nie dłuższym niż 5 lat od dnia złożenia wniosku. Przedsięwzięcie to polega na usunięciu (odbieraniu przez uprawnione podmioty) i zagospodarowaniu odpadów znajdujących się na terenie składowiska odpadów innych niż niebezpieczne, położonego w W. przy ul. [...], tj.: zużytych opon (kod: 16 01 03) o łącznej masie 74,57 Mg oraz kompostu nieodpowiadającego wymaganiom (kod: 19 05 03) o łącznej masie 9 390,17 Mg, w ramach sześciomiesięcznych etapów począwszy od dnia 1 stycznia 2021 r. aż do dnia 31 grudnia 2024 r. Jednocześnie do wniosku przedłożono opracowany harmonogram realizacji wskazanego przedsięwzięcia.