Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 13 marca 2024 r., sygn. I SA/Ol 51/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Krzykowski, Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca), asesor WSA Anna Janowska, Protokolant specjalista Monika Rząp, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 marca 2024 r. sprawy ze skargi Gminy B. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 6 grudnia 2023 r., nr 0114-KDIP4-1.4012.469.2023.1.PS/AK w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną, 2) zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz Gminy B. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Gminy B. (dalej: "wnioskodawca", "gmina", "skarżąca") jest opisana w sentencji wyroku interpretacja indywidualna Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej: "DKIS", "organ") dotycząca podatku od towarów i usług (dalej: "VAT") w zakresie skutków podatkowych realizacji projektu pn. [...] (dalej: "Projekt").

Powyższa interpretacja indywidualna wydana została na wniosek gminy, w którym przedstawiono następujący stan faktyczny:

Gmina jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT. W partnerstwie z innymi podmiotami na podstawie umowy o partnerstwie zrealizowała Projekt polegający na stworzeniu warunków do osiągnięcia zdolności samodzielnego działania na rynku przez przedsiębiorstwa (MŚP) z województwa, spełniające wymogi konkursowe, w początkowej fazie rozwoju ich działalności, poprzez realizację przez 4 ośrodki innowacji [...] programu inkubacji przedsiębiorstw. Zawarta pomiędzy partnerami umowa określała zakres wzajemnych obowiązków oraz odpowiedzialności rozłożonej pomiędzy wybranego spośród partnerów lidera oraz pozostałych partnerów. Jednak niniejszy wniosek o interpretację dotyczy wyłącznie tej części Projektu, za którego realizację odpowiedzialna była bezpośrednio gmina.

Projekt w zakresie realizowanym przez gminę obejmował przeprowadzenie programu inkubacji przedsiębiorstw w odniesieniu do 8 MŚP z terenu województwa, spełniających wymogi konkursowe. Jednostką odpowiedzialną za realizację programu był Urząd Miejski w B. prowadzący w swojej strukturze (z wykorzystaniem własnego personelu) Inkubator Przedsiębiorczości. Program inkubacji przedsiębiorstw realizowany był na podstawie zawartych pomiędzy gminą a MŚP umów cywilnoprawnych i obejmował 2 pakiety dostępnych usług, tj. pakiet wystandaryzowanych usług podstawowych oraz pakiet zindywidualizowanych usług specjalistycznych, za których zapewnienie odpowiedzialna była gmina. W zakresie pakietu wystandaryzowanych usług podstawowych wyróżniono w szczególności: usługi infrastrukturalne (np. usługa udostępnienia powierzchni biurowej), usługi prawne (np. doradztwo w zakresie prawa gospodarczego i handlowego), usługi księgowe (doradztwo księgowe i podatkowe), usługi związane z promocją (np. opracowanie logotypu), usług ICT (np. zapewnienie szerokopasmowego internetu). Natomiast pakiet zindywidualizowanych usług specjalistycznych obejmował w szczególności: usługi szkoleń grupowych (m.in. w obszarze zarządzania zespołem, delegowania zadań oraz weryfikacji efektów pracy), indywidualne usługi specjalistyczne o charakterze doradczo/szkoleniowym (np. opracowanie tożsamości marki, w tym badanie rynku i konkurencji, klienta/użytkownika), usługi mentoringu grupowego, usługi networkingu biznesowego, event start-up venture – realne spotkania z potencjalnymi inwestorami. Podkreślono przy tym, że zakres usług realizowanych na rzecz poszczególnych MŚP każdorazowo opracowywany był indywidualnie z menedżerem inkubacji zgodnie z potrzebami i specyfiką danego MŚP, w efekcie czego w konkretnym przypadku mogły być implementowane wyłącznie wybrane z ww. usług.