Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 25 marca 2024 r., sygn. II SA/Gl 941/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, , , po rozpoznaniu na posiedzenie niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 marca 2024 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 14 kwietnia 2023 r. nr SKO.PSW/41.5/1476/2023/4714 w przedmiocie dodatku węglowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza R. z dnia 24 stycznia 2024r. nr [...] 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach na rzecz skarżącego kwotę 497 (czterysta dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z 24 stycznia 2023 r. nr [...] wydaną na podstawie art. 2 ust. 1, 2, 3a-3d i 16 ustawy z 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (aktualnie Dz. U. z 2023 r., poz. 141 ze zm.) Burmistrz R. odmówił przyznania K. K. (dalej strona lub skarżący) prawa do dodatku węglowego. W uzasadnieniu tej decyzji wskazał, że w świetle art. 2 ust. 1 powołanej ustawy przedmiotowe świadczenie przysługuje gospodarstwom domowym w przypadku, gdy głównym źródłem ogrzewania gospodarstwa domowego jest kocioł na paliwo stałe, kominek, koza, ogrzewacz powietrza, trzon kuchenny, piecokuchnia, kuchnia węglowa lub piec kaflowy na paliwo stałe, zasilane paliwami stałymi, wpisane lub zgłoszone do centralnej ewidencji emisyjności budynków do 11 sierpnia 2022 r., albo po tym dniu - w przypadku źródeł ogrzewania wpisanych lub zgłoszonych po raz pierwszy do tej ewidencji. Równocześnie powołano się na art. 2 ust. 3a i 3b wspomnianej ustawy stanowiące, że w przypadku, gdy pod jednym adresem zamieszkuje więcej niż jedno gospodarstwo domowe, jeden dodatek węglowy przysługuje dla wszystkich gospodarstw domowych zamieszkujących pod tym adresem, zaś w przypadku, gdy wniosek o wypłatę dodatku węglowego złożono dla więcej niż jednego gospodarstwa domowego pod tym samym adresem zamieszkania, świadczenie to wypłacane jest wnioskodawcy, który złożył wniosek jako pierwszy, a pozostałe wnioski pozostawia się bez rozpoznania. Zwrócono przy tym uwagę, że zgodnie z art. 2 ust. 3c powołanej regulacji, w przypadku gdy pod jednym adresem miejsca zamieszkania zamieszkuje więcej niż jedno gospodarstwo domowe i w terminie do dnia 30 listopada 2022 r. nie jest możliwe ustalenie odrębnego adresu miejsca zamieszkania dla poszczególnych gospodarstw domowych zamieszkujących pod tym adresem w odrębnych lokalach, nie stosuje się ust. 3a i 3b do gospodarstwa domowego, którego źródłem ogrzewania jest oddzielne lub współdzielone źródło ciepła, z kolei stosownie do art. 2 ust. 3d cytowanej ustawy w przypadku, o którym mowa w ust. 3c gospodarstwu domowemu zajmującemu lokal, dla którego nie było możliwe ustalenie odrębnego adresu, wójt, burmistrz albo prezydent miasta przyznaje dodatek węglowy w drodze decyzji administracyjnej, jeżeli w wyniku przeprowadzenia wywiadu środowiskowego organ ten ustalił zamieszkiwanie pod jednym adresem w odrębnych lokalach kilku gospodarstw domowych oraz wykorzystywanie przez te gospodarstwa oddzielnego lub współdzielonego źródła ogrzewania. Z przeprowadzonego wywiadu środowiskowego sporządza się notatkę służbową, zaś organ dokonuje wpisu źródła ciepła do centralnej ewidencji emisyjności budynków, jeżeli nie było ono wcześniej zgłoszone do tej ewidencji, bez konieczności składania odpowiedniej deklaracji.