Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 20 marca 2024 r., sygn. IV SA/Po 87/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 marca 2024 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 1 czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia administracyjnej kary pieniężnej za zniszczenie drzew 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia 29 marca 2023 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej M. P. kwotę 1083 zł (słownie: jeden tysiąc osiemdziesiąt trzy złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 1 czerwca 2023 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej jako "SKO" lub "organ II instancji"), po rozpatrzeniu odwołania M. P., utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy P. z 29 marca 2023 r. nr [...] ([...]) o wymierzeniu administracyjnej kary pieniężnej za zniszczenie drzew.

Zaskarżona decyzja, jak wynika z jej uzasadnienia, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Przywołaną wyżej decyzją z 29 marca 2023 r. Burmistrz Miasta i Gminy P. (dalej jako "Burmistrz" lub "organ I instancji") wymierzył M. P. administracyjną karę pieniężną w wysokości [...] zł za zniszczenie 9 szt. drzew (gat. sosna zwyczajna) o obwodach pni 96 cm, 84 cm, 90 cm, 73 cm, 68 cm, 75 cm, 83 cm, 65 cm i 88 cm, rosnących na działce nr [...], ark. 9, obręb P.. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że po dokonaniu zgłoszenia przeprowadzono dwukrotnie oględziny nieruchomości (w dniach 05.10.2022 r. i 19.10.2022 r.). W toku postępowania ustalono, że na ww. nieruchomości dokonano zniszczenia łącznie 9 drzew poprzez pozbawienie koron. Pozostawione zostały pnie o wysokości ok. 4 m.

Od ww. decyzji organu I instancji M. P. (dalej jako "Skarżąca") złożyła odwołanie. W jej ocenie drzewa zostały usunięte w trybie art. 83f ust. 1 pkt 3b ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (dalej w skrócie "u.o.p.") – z zamiarem przywrócenia rolniczego użytkowania gruntów.