Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 marca 2024 r., sygn. III SA/Gl 791/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman (spr.), Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Protokolant Referent Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2024 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w W. na decyzję Komendanta Śląskiego Oddziału Straży Granicznej w R. z dnia 15 czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku ciążącego na agencie obsługi naziemnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 15 czerwca 2023 r., nr [...], Komendant Śląskiego Oddziału Straży Granicznej w R. (dalej: organ odwoławczy, organ II instancji), po rozpoznaniu odwołania A. Sp. z o.o. z/s w W. (dalej: strona, skarżąca, Spółka) utrzymał w mocy decyzję Komendanta Placówki Straży Granicznej w K. (dalej: organ I instancji) z 19 kwietnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia na stronę, kary pieniężnej w wysokości 20 000 zł.

W podstawie prawnej decyzji powołano art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 775, dalej: k.p.a.) oraz art. 68 ust. 5, art. 209x ust. 2 ustawy z 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 1235 z późn. zm. - dalej Prawo lotnicze), a także art. 1 ust. 2 pkt 1, 2 oraz art. 2a ustawy z 12 października 1990 r. o Straży Granicznej (Dz.U. z 2023 r., poz. 1080).

Powyższe decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym.

W dniu 29 stycznia 2023 r. ok. godz. 17.30 w lotniczym przejściu granicznym w K., skarżąca Spółka – jako agent obsługi naziemnej wbrew obowiązkowi określonemu w art. 68 ust. 5 ustawy Prawo lotnicze błędnie skierowała pasażerów lotu wewnętrznego po przylocie z Aten do części portu lotniczego przeznaczonej dla podróżnych podlegających odprawie granicznej, z naruszeniem wymogu oddzielenia pasażerów lotów wewnętrznych, określonych w art. 2 pkt 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/399 z 9 marca 2016 r. w sprawie unijnego kodeksu zasad regulujących przepływ osób przez granice - Kodeks graniczny Schengen (Dz.U.UE. L. 2016.77.1), niepodlegających odprawie granicznej, od pasażerów innych lotów podlegających odprawie granicznej według zasad określonych w załączniku nr VI pkt 2 do wskazanego rozporządzenia.