Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 lutego 2024 r., sygn. III SA/Gl 740/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda, Sędziowie Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Asesor WSA Adam Pawlyta (spr.), Protokolant Referent Magdalena Janik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2024 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 7 lipca 2023 r. nr SKO.DG/41.2/12/2023/12051/AW w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 7 lipca 2023 r., znak: SKO.DG/41.2/12/2023/12051/AW Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach (dalej: organ; SKO w Katowicach) odmówiło A. L. (dalej: skarżący; strona) stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. nr [...] z 28 grudnia 2007 r. wydanej w sprawie dotyczącej wykreślenia wpisu z ewidencji działalności gospodarczej. W podstawie prawnej organ powołał art. 156 § 1 w zw. z art. 158 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (aktualny tekst jedn. z 17 kwietnia 2023 r., Dz.U. z 2023 r. poz. 775 ze zm.; dalej: k.p.a.) oraz art. 1 i art. 2 ustawy z 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. z 1 marca 2018 r., Dz.U. z 2018 r. poz. 570 ze zm.).

Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Wnioskiem z 8 maja 2023 r. skarżący zwrócił się do SKO w Katowicach "o stwierdzenia nieważności z powodu rażącego naruszenia prawa" decyzji Prezydenta Miasta K. z 28 grudnia 2007 r., nr [...] orzekającej wykreślenie z rejestru działalności gospodarczej wpisu z 14 grudnia 1992 r. nr [...] dotyczącego działalności gospodarczej. Zdaniem strony decyzja z 28 grudnia 1992 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa materialnego, a mianowicie art. 7 d ust.1 w zw. z art. 7b ust.1 i ust. 2 oraz art. 7e ust.1 pkt 1 oraz art. 87 ustawy z 19 listopada 1999 r. Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.; dalej: p.d.g.), co wyczerpywało przesłanki z art. 156 § 1 pkt. 2 i pkt 6 k.p.a. Jak wskazano w uzasadnieniu wniosku z 8 maja 2023 r. Prezydent Miasta K. wydając decyzję z 28 grudnia 2007 r. [...] o wykreśleniu z dniem 14 grudnia 2007 r. z ewidencji działalności gospodarczej wpisu zarejestrowanego pod numerem [...] wydał ją z rażącym naruszeniem prawa materialnego, które polegało na tym, że "rozstrzygnięcie sprawy jest ewidentnie sprzeczne z wyraźnymi i niebudzącymi wątpliwości przepisami i wbrew literalnemu ich brzmieniu i która treścią swego rozstrzygnięcia stanowi negację obowiązującego prawa". Strona dalej argumentowała, że Prezydent Miasta K. mając wiedzę o przedmiocie działalności skarżącego (z wpisu i kodu PKD) wydał decyzję z naruszeniem obowiązującego prawa z "wykreowaną przez siebie datą sztucznie przedłużającą o rok jej zakończenie, świadomie czy nieświadomie podżegał do popełnienia przestępstwa w sytuacji gdy działanie bez uprawnień zawodowych zagrożone jest karą pozbawienia wolności do lat dwóch". Dlatego też – w ocenie skarżącego – zasadna jest również druga powołana we wniosku z 8 maja 2023 r. przesłanka obejmująca okoliczność wydania decyzji z 28 grudnia 2007 r. w warunkach przestępstwa (art. 156 § 1 pkt 6 k.p.a.). Zdaniem skarżącego organ rejestrowy (Prezydent Miasta K.) "będąc świadomym, czy nieświadomym bezsensownie wykreował fikcyjną datę zakończenia działalności skarżącego przedłużając ją o rok", co jest niezgodne z prawem.