Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 5 marca 2024 r., sygn. III SA/Gl 76/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Izabela Maj-Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2024 r. sprawy ze skargi Gminy Z. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Śląskiego z dnia 24 listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie zakazu wykorzystania górotworu pod powierzchnią gminy dla magazynowania sprężonego CO2 wraz z domieszkami oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym Nr [...] z dnia 24 listopada 2023 r. Wojewoda Śląski – dalej Wojewoda, Organ nadzoru - stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w Z. z dnia 26 października 2023 r. w sprawie zakazu wykorzystania Górotworu pod powierzchnią Gminy dla magazynowania sprężonego CO2 wraz z domieszkami, w części określonej w § 2 uchwały, jako sprzecznej z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r.. Nr 78, poz. 483 ze zm.), dalej jako "Konstytucja RP" oraz art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym dalej: u.s.g.)

Podstawą prawną wydanego rozstrzygnięcia Wojewody był art. 91 ust. 1 i 3 u.s.g.

W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, iż jako podstawę prawną do podjęcia niniejszej uchwały Rada wskazała m.in. art. 7 ust. 1 pkt 3 i 5, art. 40 ust. 2 pkt 3 i 4 u.s.g. a w jego ocenie uchwała w części podjęta została z istotnym naruszeniem prawa.

W § 1 uchwały Rada postanowiła o promowaniu korzystania z odnawialnych źródeł energii na terenie Gminy. W § 2 uchwały zaś Rada Miejska zakazała wykorzystania górotworu pod powierzchnią Gminy dla magazynowania sprężonego CO2 wraz z domieszkami w związku z koncepcją wykorzystania energii geotermalnej oraz leczniczych właściwości wód termalnych.

Wojewoda wskazał, iż zgodnie z art. 40 ust. 2 pkt 3 i 4 u.s.g. organy gminy mogą wydawać akty prawa miejscowego w zakresie zasad zarządu mieniem gminy (pkt 3) oraz zasad i trybu korzystania z gminnych obiektów użyteczności publicznej (pkt 4).