Postanowienie NSA z dnia 7 czerwca 2022 r., sygn. I OZ 150/22

Dnia 7 czerwca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 28 grudnia 2021 r., sygn. akt I SA/Po 774/21 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R. W. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 6 lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zajęcia części nieruchomości postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie i odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 28 grudnia 2021 r., po rozpoznaniu zażalenia R. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 października 2021 r., sygn. akt I SA/Po 774/21 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi R.W. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 6 lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zajęcia części nieruchomości, uwzględnił zażalenie R. W. i uchylił zaskarżone postanowienie oraz wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że pismem z 9 grudnia 2021 r. skarżąca wniosła zażalenie na ww. postanowienie z dnia 27 października 2021 r., w którym zażądała jego uchylenia i przekazania sprawy Sądowi I instancji do ponownego rozpoznania.

Zaskarżonemu postanowieniu zarzuciła naruszenie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej jako: "p.p.s.a."), wskazując, że wykonanie zaskarżonej decyzji będzie skutkować powstaniem nieodwracalnej szkody polegającej na posadowieniu przez [...] na jej nieruchomości trwałej, połączonej z gruntem infrastruktury przesyłowej (słupa 110 kV). Natychmiastowa wykonalność tej decyzji spowoduje, że inwestor ([...]Sp. z o.o.) będzie mógł ubiegać się o pozwolenie na budowę, a następnie niezwłocznie rozpocząć inwestycję, podczas gdy wskutek wniesionej przez nią innej skargi wstrzymano wykonalność decyzji organu II instancji w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania ze spornej nieruchomości. Zdaniem skarżącej natomiast, w sytuacji, w której decyzja dotycząca ograniczenia możliwości korzystania z nieruchomości występuje w obrocie prawnym ze wstrzymaną wykonalnością, to utrzymanie w mocy natychmiastowej wykonalności decyzji pozwalającej na niezwłoczne wejście przez inwestora na teren nieruchomości skutkować będzie tym, że po uzyskaniu pozwolenia na budowę, pomimo niezakończenia sądowoadministracyjnej drogi odwoławczej od decyzji o ograniczeniu korzystania z nieruchomości skarżącej, dojdzie do faktycznego posadowienia słupów. Faktyczne posadowienie słupów na gruncie skarżącej uczyni zaś postępowanie