Wyrok NSA z dnia 8 lutego 2022 r., sygn. II GSK 2736/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Dorota Dąbek (spr.) Sędzia del. WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 16 września 2021 r. sygn. akt II SA/Op 312/21 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] w [...] na decyzję Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie zakazu organizowania zgromadzeń 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Opolu na rzecz Stowarzyszenia [...] w [...] [...] złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu (dalej: WSA, sąd I instancji) objętym skargą kasacyjną wyrokiem z 16 września 2021 r., sygn. akt II SA/Op 312/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Stowarzyszenia (...) w N., uchylił zaskarżoną decyzję Opolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w O. z (...), nr (...), w przedmiocie kary pieniężnej za organizację zgromadzenia publicznego oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w N. z dnia (...), nr (...) oraz umorzył postępowanie administracyjne.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:

Zaskarżoną decyzją z (...), nr (...), Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w N. (zwany dalej też jako "organ pierwszej instancji" lub w skrócie: "PPIS"), na podstawie art. 46a, art. 46b pkt 1 w zw. z art. 46 ust. 4 pkt 4 oraz art. 48 a ust. 1 pkt 3, art. 48 a ust. 3 pkt. 1 a także na podstawie art. 48 a ust. 4 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2020 r. poz. 1845, ze zm. - zwanej dalej u.z.z.), § 28 ust. 9 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 października 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz. U. z 2020 r. poz. 1758, ze zm. - zwanego dalej rozporządzeniem RM z 9 października 2020 r.), oraz art. 104 i art. 107 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256, ze zm. - zwanej dalej k.p.a.), wymierzył Stowarzyszeniu (...) (zwane dalej również "Stowarzyszeniem", "stroną" lub "skarżącym"), karę pieniężną w kwocie 10.000 zł za organizację zgromadzenia publicznego (...). Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.