Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 stycznia 2022 r., sygn. II SA/Ol 882/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędziowie sędzia WSA Marzenna Glabas (spr.) sędzia WSA Piotr Chybicki po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 stycznia 2022 r. sprawy ze skargi R. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie określenia opłaty eksploatacyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Z przekazanych Sądowi akt administracyjnych sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] r. Starosta (dalej jako: "Starosta", "organ I instancji") udzielił R. C. (dalej jako: "skarżący") koncesji na wydobywanie piasku i żwiru ze złoża kruszywa naturalnego [...] w gminie J. na okres 3 lat, tj. do 31 grudnia 2011 r.

W styczniu 2012 r. organ I instancji zawiadomił skarżącego o wszczęciu postępowania w sprawie wygaszenia koncesji i planowanej kontroli w celu zweryfikowania zarzutów o nieprawidłowym funkcjonowaniu kopalni w 2011 r.

Decyzją z dnia [...] r. Starosta stwierdził wygaśnięcie koncesji

i zobowiązał skarżącego do przedłożenia dokumentacji geologicznej rozliczającej zasoby złoża.

Pismem z dnia 3 lipca 2012 r. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska

i Gospodarki Wodnej poinformował organ I instancji, że przedsiębiorca mimo pisemnego upomnienia nie przesyłał druków o opłacie eksploatacyjnej za okres od IV kwartału 2008 r. do IV kwartału 2011 r., z wyjątkiem II kwartału 2009 r. Kolejnymi pismami datowanymi na 23 stycznia 2013 r., 14 lutego 2013 r. i 15 maja 2013 r. organ I instancji upominał skarżącego i wzywał do udokumentowania rozliczenia opłat eksploatacyjnych, w tym przedłożenia żądanej dokumentacji geologicznej.

Pismem z dnia 21 maja 2013 r. organ I instancji poinformował skarżącego

o podjęciu z urzędu działań zmierzających do uzyskania dokumentacji rozliczającej złoże na koszt skarżącego. Na zlecenie organu I instancji uprawniony geolog sporządził "dodatek nr 1 do "Dokumentacji geologicznej złoża kruszywa naturalnego [...] w kat. C1" datowany na wrzesień 2013 r., wskazujący na eksploatację prowadzoną w "przybierce" poza granicami pionowymi złoża.