Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 lutego 2024 r., sygn. II SA/Rz 1419/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak /spr./ Sędziowie WSA Piotr Godlewski WSA Maria Mikolik Protokolant starszy specjalista Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2024 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 11 lipca 2023 r. nr N-I.7581.4.2.2023 w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody Podkarpackiego na rzecz skarżącej M. B. kwotę 1017 zł /słownie: jeden tysiąc siedemnaście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi MB (dalej: "Skarżąca") jest decyzja Wojewody Podkarpackiego (dalej: "Wojewoda", "Organ odwoławczy" lub "Organ II instancji") z 11 lipca 2023 r. nr N-I.7581.4.2.2023, wydana w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.

Z uzasadnienia skargi oraz nadesłanych akt sprawy wynika, że wnioskiem z 3 marca 2023 r. Skarżąca zwróciła się do Starosty [...] (dalej: "Starosta" lub "Organ I instancji") o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w [...].

Postanowieniem z 27 marca 2023 r. nr GN.6825.1.2023, wydanym na podstawie art. 61a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.) – dalej: "k.p.a.", Starosta odmówił wszczęcia postępowania we wnioskowanej sprawie.

Organ I instancji wskazał, że działka nr [...] stanowi własność Skarbu Państwa i pozostaje w użytkowaniu wieczystym Skarżącej. Niemniej w świetle wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 10 marca 2015 r. K 29/13 Skarżąca nie jest podmiotem uprawnionym do skutecznego ubiegania się o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. Na mocy ww. wyroku utracił moc art. 1 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 904 z późn. zm.) w zakresie, w jakim przyznawał uprawnienie osobom fizycznym i prawnym, które nie miały tego uprawnienia w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 28 lipca 2011 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw. Organ I instancji podniósł, że skoro brak jest podstawy materialnoprawnej do rozpatrzenia żądania wnioskodawcy, zasadnym było wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania.