Wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 listopada 2023 r., sygn. IV SA/Wa 1462/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Kaja Angerman (spr.), Sędziowie sędzia WSA Jarosław Łuczaj, sędzia WSA Aleksandra Westra, Protokolant st. ref. Agnieszka Szymańczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2023 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 13 lutego 2023 r. nr KWT.73.1.2023 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] grudnia 2022 r. znak [...].

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli sądowoadministracyjnej, na skutek skargi Gminy Z. , była decyzja Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z 13 lutego 2023 r. nr KWT.73.1.2023 w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej, o której mowa w art. 29 ust. 3a ustawy z 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2020 r. poz. 2028, dalej również "ustawa" lub "ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków").

Z treści zaskarżonej decyzji wynikało, że Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w B. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej również "Dyrektor RZGW" lub "organ pierwszej instancji") zawiadomieniem z 13 października 2022 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej na Gminę Z. (dalej również "Gmina" lub "skarżący") za niewydanie na wniosek L. A. C. (dalej również "wnioskodawca") z 29 grudnia 2021 r. warunków przyłączenia do sieci wodociągowej dla budynku gospodarczego położonego w miejscowości Z. działka nr [...], w terminach określonych w art. 19a ust. 1 lub 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków. Po uzyskaniu informacji o rodzaju budynku, którego wniosek o wydanie warunków przyłączenia do sieci wodociągowej dotyczył oraz braku zawiadomienia o przedłużeniu terminu wydania warunków technicznych, Dyrektor RZGW decyzją z [...]. znak [...], wydaną na podstawie art. 29 ust. 3a, ust. 4, ust. 6 pkt 3 w związku z art. 27a ust. 3 pkt 4 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków w związku z art. 104 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000, dalej również "k.p.a."), nałożył na Gminę Z. administracyjną karę pieniężną za niewydanie warunków przyłączenia do sieci wodociągowej na ww. wniosek, w wysokości 51 000 (pięćdziesiąt jeden tysięcy złotych) złotych, w terminach określonych w art. 19a ust. 1 lub 2 ustawy.