Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 4 października 2023 r., sygn. II SA/Bd 521/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Mariusz Pawełczak (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Elżbieta Kloska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2023 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie dodatku węglowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza nieważność decyzji Prezydenta Miasta B. z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...].

Uzasadnienie

1. Wnioskiem z dnia [...] sierpnia 2022 r. A. P. (dalej: skarżący, strona) zwrócił się do Wójta Gminy Ś. o wypłatę dodatku węglowego. We wniosku jako adres zamieszkania skarżący wskazał [...] J. [...].

2. Pismem z dnia [...] listopada 2022 r. Wójt Gminy Ś. działając w oparciu o przepis art. 65 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm. – dalej "k.p.a.") przekazał powyższy wniosek zgodnie z właściwością Prezydentowi Miasta B. celem rozpoznania.

3. Decyzją z dnia [...] grudnia 2022 r. Prezydent Miasta B. odmówił A. P. (dalej: skarżący, strona) przyznania dodatku węglowego.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wyjaśnił, że strona złożyła wniosek o przyznanie dodatku węglowego wskazując jako miejsce swojego zamieszkania miejscowość J. [...], natomiast w toku przeprowadzonego postępowania ustalono, że skarżący zameldowany jest na stałe przy ul. [...] w B., gdzie mieszka z niepełnosprawnym ojcem. Dalej organ wskazał, że strona nie ponosi opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi pod adresem J. [...], zaś z oświadczenia strony wynika, że pod ww. adres jedzie około 4 razy w miesiącu celem ogrzania budynku i jego utrzymania. Ponadto organ powołując się na przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tj. Dz. U. z 2023 r. poz. 1610 ze zm. – dalej "k.c.") wskazał, że miejscem zamieszkania strony jest ul. [...] w B.. Natomiast zgodnie z deklaracją złożoną do CEEB dla ww. adresu źródłem ciepła jest miejska sieć ciepłownicza, co nie uprawnia do pobierania wnioskowanego świadczenia.