Postanowienie NSA z dnia 29 września 2023 r., sygn. I GZ 286/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 29 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Zarządu Powiatu Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 maja 2023 r. sygn. akt I SAB/Łd 16/22 w zakresie wymierzenia organowi grzywny w trybie art. 112 p.p.s.a. w sprawie ze skargi J. S. na bezczynność Zarządu Powiatu Z. w postaci braku wypłaty dotacji oświatowej postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z 23 maja 2023 r., sygn. akt I SAB/Łd 16/22 wymierzył Zarządowi Powiatu Z. grzywnę w wysokości 5000 zł za niestawiennictwo na rozprawie w dniu 23 maja 2023 r. w sprawie ze skargi J. S. na bezczynność Zarządu Powiatu Z. w postaci braku wypłaty dotacji oświatowej.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy .

W piśmie z 21 września 2022 r. J. S., prowadzący Prywatne Liceum [...] (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Zarządu Powiatu Z. (dalej: organ), polegającą na niewypłaceniu dotacji oświatowej przysługującej za sierpień 2022 r. Postanowieniem z 10 stycznia 2023 r. wydanym na posiedzeniu w trybie uproszczonym Sąd działając na podstawie art. 122 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r.. poz. 1634 dalej: p.p.s.a.), skierował sprawę do rozpoznania na rozprawie. W postanowieniu tym Sąd zarządził stawienie się stron na termin rozprawy osobiście lub przez pełnomocników (art. 91 § 3 p.p.s.a.) i zobowiązał organ do przesłania akt sprawy w ciągu 7 dni od otrzymania odpisu postanowienia. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi organu (pełnomocnictwo dla radcy prawnego ustanowionego uchwałą Zarządu Powiatu Z. - k. 276-277 akt sądowych) w dniu 11 stycznia 2023 r. (UPP - k. 303 akt sądowych). Termin rozprawy (zdalnej) wyznaczono na 12 kwietnia 2023 r. godz. 9.00 (zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I WSA w Łodzi z 22 lutego 2023 r. - k. 317 akt sądowych). Zawiadomienie o rozprawie zdalnej doręczono pełnomocnikowi organu w dniu 24 lutego 2023 r. (UPP - k. 319 akt sądowych). Na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2023 r. nikt się nie stawił. Sąd stwierdził, że zawiadomienie skierowane do stron zostało omyłkowo opatrzone adnotacją: "stawiennictwo nieobowiązkowe". W związku z tym rozprawę odroczono i wyznaczono nowy termin na 23 maja 2023 r. (zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału I WSA w Łodzi - k. 322 akt sądowych). Zawiadomienie o rozprawie wyznaczonej na