Postanowienie NSA z dnia 29 września 2023 r., sygn. III OSK 1846/23

Udzielenie urlopu wychowawczego żołnierzowi zawodowemu na podstawie art. 65a ust. 1 ustawy z 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2022 r., poz. 536 ze zm.) nie przybiera formy decyzji, postanowienia lub też innego aktu czy czynności, która mieściłaby się w katalogu określonym w art. 3 § 2 p.p.s.a., a w konsekwencji poza zakresem kognicji sądu administracyjnego pozostaje także bezczynność związana z udzieleniem urlopu wychowawczego lub udzieleniem takiego urlopu niezgodnie z przepisami.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 29 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. M. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 20 grudnia 2022 r. sygn. akt III SAB/Kr 114/22 odrzucającego skargę P. M. na bezczynność Komendanta 3 Regionalnej Bazy Logistycznej w Krakowie w przedmiocie nieudzielenia urlopu wychowawczego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 20 grudnia 2022 r. sygn. akt III SAB/Kr 114/22, wydanym w sprawie ze skargi P. M. na bezczynność Komendanta 3 Regionalnej Bazy Logistycznej w Krakowie w przedmiocie nieudzielenia urlopu wychowawczego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej zwanej p.p.s.a.) odrzucił skargę.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że zaskarżona bezczynność organu w przedmiocie nieudzielenia urlopu wychowawczego nie stanowi bezczynności w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. ani w ogóle nie jest sprawą sądowoadministracyjną, wobec czego skarga na tego rodzaju bezczynność nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sąd podkreślił, że do urlopu wychowawczego żołnierz zawodowy ma prawo na podstawie art. 65a ustawy z 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2022 r., poz. 536 ze zm.; dalej u.s.w.z.z.). Przepis ten zapewnia urlop wychowawczy na zasadach określonych w ustawie z 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy, co – zdaniem Sądu I instancji – przesądza o tym, że udzielenie bądź nieudzielanie tego urlopu jest czynnością pracodawcy z zakresu prawa pracy i jako takie nie może stanowić przedmiotu kontroli sądowoadministracyjnej.