Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 września 2023 r., sygn. II SA/Bd 566/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Korycka (spr.) Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska – Ziołek asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 września 2023 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] września 2021 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta M. T. z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego R. K. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] Prezydenta M. T., działając w oparciu m.in. o art. 75 ust. 1 pkt 5 oraz art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1212 ze zm., dalej powoływanej jako "ukp") skierował na badania lekarskie do wojewódzkiego ośrodka medycyny pracy skarżącego R. K., posiadającego uprawnienia do kierowania w zakresie prawa jazdy kategorii A i B, z powodu otrzymania informacji o zastrzeżeniach w stanie zdrowia mogących powodować niezdolność do prowadzenia pojazdu. Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie Prezydent wskazał, że w dniu [...] lipca 2021 r. do organu wpłynął wniosek Prokuratora Rejonowego [...] w T. o skierowanie skarżącego na przedmiotowe badania w celu orzeczenia istnienia lub braku przeciwwskazań do kierowania pojazdami, w którym wskazano, iż skarżący został poddany badaniu przez biegłych psychiatrów oraz psychologa, którzy w opinii z dnia [...] października 2020 r. rozpoznali u niego organiczne zaburzenia osobowości i nastroju oraz łagodne zaburzenia funkcji poznawczych. Powyższe zastrzeżenia Prokuratora organ I instancji uznał za w pełni uzasadnione, jako wynikające z opinii sądowo-psychiatrycznej sporządzonej przez biegłych lekarzy, co jak wskazał zobowiązało go do skierowania skarżącego na badania. Ponadto organ wskazał, że w toku postępowania i przed wydaniem decyzji skarżący został pouczony, że jeśli zostanie skierowany na badania lekarskie to należy wykonać je tylko w wojewódzkim ośrodku medycyny pracy – z której to czynności odmówił jednak podpisania protokołu. Następnie w dniu [...] lipca 2021 r. do organu wpłynęło pismo skarżącego, w którym wskazał on na brak przeciwwskazań zdrowotnych do prowadzenia pojazdów służbowych kat. B oraz na poniesione koszty związane z przeprowadzeniem badania lekarskiego oraz wniósł o umorzenie postępowania. Do pisma dołączył również fakturę za wykonane badania lekarskie oraz orzeczenie lekarskie z dnia [...] lipca 2021 r. wydane na podstawie art. 43 pkt 2 i art. 229 § 4 Kodeksu pracy. Orzeczenie to nie spełnia jednak zdaniem Prezydenta przesłanek formalnych wynikających z obowiązujących przepisów, ponieważ w podstawie prawnej orzeczenia winien być wskazany art. 75 ust. 1 pkt 5 ukp, a badanie winno być wykonane dopiero w przypadku, jeżeli wobec strony zostanie wydana decyzja o skierowaniu na przedmiotowe badania.