Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 26 września 2023 r., sygn. II SA/Bd 535/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Korycka Sędziowie sędzia WSA Joanna Janiszewska – Ziołek (spr.) asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 września 2023 r. sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2023 r. nr [...] w przedmiocie dodatku węglowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...] lutego 2023r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz R. B. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] lutego 2023 r. nr [...] Wójt Gminy B., po rozpoznaniu wniosku skarżącej R. B. z dnia [...] listopada 2022 r., odmówił jej przyznania dodatku węglowego. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji opisał dotychczasowy przebieg postępowania i odnosząc się merytorycznie do wniesionego w sprawie wniosku powołał się na treść art. 2 ust. 3c ustawy z dnia 5 sierpnia 2022 r. o dodatku węglowym (t.j. Dz.U. 2023 r. poz. 141, dalej jako "u.d.w.") wskazując, że norma ta dotyczy wyłącznie odrębnych lokali, a nie osobnych (nieruchomości) domów znajdujących się pod tym samym adresem. Przy czym, jak dalej wyjaśnił, podczas wywiadu środowiskowego dnia [...] lutego 2023 r. ustalono, że skarżąca zamieszkuje pod adresem ul. [...] gm. B. wraz z rodziną oraz z innymi gospodarstwami domowymi, które stanowią jej matka zamieszkująca w tym samym budynku co skarżąca oraz lokator, który zamieszkuje w drugim budynku pod tym samym adresem. Organ podkreślił również, że gospodarstwa skarżącej oraz jej matki mają wspólne wejście do domu, a tym samym do pomieszczeń które zajmują i w związku z tym uznał, że gospodarstwa te mieszkają w jednym a nie w odrębnych lokalach. W związku z powyższym, zdaniem Wójta nie jest możliwe zastosowanie w sprawie art. 2 ust. 3c i 3d u.d.w. z uwagi na to, że mimo iż w ustalonym stanie faktycznym w domu jednorodzinnym zamieszkują pod tym samym adresem dwa gospodarstwa domowe, to jednak nie został spełniony warunek odrębnego lokalu. Ponadto, pod ww. adresem znajduje się również drugi dom z tą samą numeracją, a osoba go zamieszkująca złożyła wniosek o dodatek jako pierwsza i go otrzymała.