Wyrok NSA z dnia 22 września 2023 r., sygn. I GSK 2186/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Joanna Wegner Sędzia del. WSA Małgorzata Bejgerowska (spr.) Protokolant Magdalena Chewińska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 sierpnia 2019 r. sygn. akt III SA/Łd 494/19 w sprawie ze skargi J. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie oddalenia skargi na czynność egzekucyjną 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od J. P. na rzecz Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 20 sierpnia 2019 r., o sygn. akt III SA/Łd 494/19, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. - dalej w skrócie: "P.p.s.a."), oddalił skargę J. P. (dalej jako: "Strona" lub "Skarżący") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] z dnia [...] marca 2019 r., nr [...], w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną. Pełna treść uzasadnienia zaskarżonego wyroku oraz innych orzeczeń powołanych poniżej, dostępna jest w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, pod adresem: http://orzeczenia.nsa.gov.pl/.

Sąd pierwszej instancji przedstawił w powyższym wyroku następujący stan faktyczny:

1.1. W dniu [...] czerwca 2018 r. Poczta Polska S.A. Dyrektor Centrum Obsługi Finansowej wystawił wobec Strony tytuł wykonawczy obejmujący należności z tytułu opłat abonamentowych RTV za okres od czerwca 2013 r. do marca 2018 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] jako organ egzekucyjny zawiadomieniem z dnia [...] listopada 2018 r. zajął, na poczet powyższych należności, wierzytelności z rachunku bankowego i wkładu oszczędnościowego Strony. W toku egzekucji zrealizowano zajęcie, pokrywając w całości należności dochodzone w niniejszym postępowaniu egzekucyjnym. W dniu [...] listopada 2018 r. Strona złożyła pismo zatytułowane "skarga dłużnika na czynności Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] (...) z dnia [...] listopada 2018 r.", powołując jako podstawę prawną art. 54 § 1, § 3 i § 4 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2019 r. poz. 1438 ze zm. – dalej w skrócie: "u.p.e.a."). Naczelnik Urzędu Skarbowego [...] postanowieniem z dnia [...] stycznia 2019 r. oddalił powyższą skargę, uznając ją za nieuzasadnioną. Powyższe rozstrzygnięcie zostało utrzymane w mocy przez Dyrektora Izby Skarbowej w [...] postanowieniem z dnia [...] marca 2019 r. W motywach postanowienia organ odwoławczy ocenił, iż zaskarżona czynność egzekucyjna została dokonana zgodnie z przepisami. Wyjaśniono, że skarga na czynności egzekucyjne przysługuje wyłącznie na czynności o charakterze faktycznym i tylko takie, które nie mogą być zaskarżone przez inny środek prawny przewidziany w ustawie. Dlatego poza przedmiotem postępowania pozostawiono kwestie podnoszone przez Stronę, a mianowicie brak doręczenia upomnienia, czy zarzut naruszenia przepisów art. 15 § 1 w związku z art. 27 § 3 oraz art. 59 § 1 pkt 2 i pkt 7 u.p.e.a. i § 13 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.