Wyrok WSA w Krakowie z dnia 20 września 2023 r., sygn. II SA/Kr 816/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń Sędziowie: Asesor WSA Anna Kopeć WSA Mirosław Bator (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi R. S. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia 27 kwietnia 2023 r. nr 316/2023 znak: WSE.7722.13.2023.MULE w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wyłączenia spod egzekucji skargę oddala

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Zakopanem postanowieniem z dnia 7 marca 2023 r. nr [...] działając na podstawie art. 61a K.p.a. w związku z art. 18 i art. 17 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji po rozpatrzeniu wniosku zobowiązanej R. S. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wyłączenia spod egzekucji części prawa majątkowego – części działki nr [...] położonej w B. T.. W uzasadnieniu organ wskazał, że decyzją z dnia 11 lipca 2016 r. Małopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie nakazał R. S. rozbiórkę budynku mieszkalnego o konstrukcji żelbetowej i pięciu kondygnacjach naziemnych wraz z pomieszczeniem parterowym usytuowanym przy granicy z działką nr [...], zrealizowanego w południowej części działki nr [...], położonej w miejscowości B. T. - bez wymaganego pozwolenia na budowę. Decyzja ta jest ostateczna i prawomocna i podlega wykonaniu w trybie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. W związku z powyższym PINB w Zakopanem upomnieniem z dnia 1 lutego 2022 r. wezwał zobowiązaną do wykonania obowiązku rozbiórki wynikającego z decyzji nakazowej a następnie wystawił tytuł wykonawczy z dnia 31.01.2023 r. i skierował go do egzekucji administracyjnej. Zobowiązana do chwili obecnej nie wykonała określonego w tym tytule wykonawczym obowiązku rozbiórki. Organ wskazał, że zobowiązana na podstawie art. 39 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wniosła o wyłączenie spod egzekucji części prawa majątkowego tj. części działki nr [...] objętej decyzją, którą wg przedstawionych kserokopii na podstawie aktu notarialnego Rep. A nr [...] z dni 10.11.2011 r. nie dysponuje zobowiązana. Organ uznał, że wniosek o wyłączenie spod egzekucji należy uznać za niedopuszczalny na tym etapie postępowania egzekucyjnego jak i ze względu na okoliczność, iż przesłanką złożenia takiego wniosku może być w przypadku prowadzenia egzekucji administracyjnej obowiązku o charakterze niepieniężnym jedynie zastosowanie środka egzekucyjnego w postaci wydania rzeczy. Ponadto zgodnie z art. 38 i 39 ustawy prawo do wystąpienia z takim wnioskiem przysługuje wyłącznie osobie trzeciej, a nie zobowiązanemu. A zatem w przedmiotowej sprawie zobowiązana nie może skutecznie argumentować, iż obiekt budowlany, do którego wykonania rozbiórki jest zobligowana decyzją nakazową nie jest jej własnością.