Postanowienie NSA z dnia 19 września 2023 r., sygn. I OZ 372/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka po rozpoznaniu w dniu 19 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 29 marca 2023 r. sygn. akt II SA/Rz 1653/22 odmawiające wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia 19 października 2022 r. znak SKO.4110.116.2129.2022 w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 29 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Rz 1653/22, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej p.p.s.a.) - odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że wniesienie skargi nie pociąga za sobą skutku suspensywności i wstrzymanie wykonania przez sąd zaskarżonego aktu zależy od oceny, czy istnieją przesłanki uzasadniające takie rozstrzygnięcie. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a., sąd związany jest zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Sąd I Instancji wskazał, że warunkiem wydania przez sąd postanowienia o wstrzymaniu aktu lub czynności jest wykazanie (uprawdopodobnienie) przez stronę skarżącą we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W ocenie Sądu I instancji wniosek skarżącej nie został w istocie w sposób przekonywujący uzasadniony. Skarżąca powołała się na swoją trudną sytuację materialną, która z przedstawionych przez skarżącą kwot (łącznie miesięcznie z mężem skarżąca osiąga dochód 4650 zł) nie jawi się w ocenie Sądu na aż tak trudną, zaś nałożona zaskarżoną decyzją kwota (300,27 zł) nie wydaje się być kwotą mogącą wywołać znaczną szkodę bądź spowodować trudne do odwrócenia skutki, czyli nie spełnia warunków wynikających z art. 61 § 3 p.p.s.a.