Wyrok WSA w Warszawie z dnia 13 września 2023 r., sygn. VII SA/Wa 1470/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kuś, Sędzia WSA Wojciech Rowiński (spr.), Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki, Protokolant specjalista Piotr Bibrowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2023 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta O. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 17 maja 2023 r. znak DDK.6823.2.2023.KS w przedmiocie nałożenia obowiązku usunięcia pomnika oddala skargę

Uzasadnienie

Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego (dalej jako "Minister", "organ II instancji") decyzją z 17 maja 2023 r. znak DDK.6823.2.2023.KS, wydaną na podstawie art. 5b ust. 3 ustawy z dnia 1 kwietnia 2016 r. o zakazie propagowania komunizmu lub innego ustroju totalitarnego przez nazwy jednostek organizacyjnych, jednostek pomocniczych gminy, budowli, obiektów użyteczności publicznej oraz pomniki (Dz. U. z 2018 r. poz. 1103, dalej jako "ustawa o zakazie propagowania komunizmu") oraz art. 17 pkt 2, art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 z późn. zm.; dalej jako "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania Gminy O. od decyzji Wojewody Warmińsko- Mazurskiego (dalej jako "Wojewoda", "organ I instancji") z dnia 26 stycznia 2023 r., znak: PS-VI1.520.3.2022, nakładającej na Gminę O. (dalej jako "Skarżąca") obowiązek usunięcia pomnika "[...]" (pomnika "[...]") usytuowanego na placu [...] w [...] (działka nr [...]obręb [...]), utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.

Minister decyzją z dnia 21 września 2022 r., znak: DOZ- APN.650.352.2022.BP, działając w trybie art. 161 § 1 k.p.a., uchylił w całości decyzję Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w [...] z dnia [...]maja 1993 r., [...], wpisującą do rejestru zabytków województwa olsztyńskiego Pomnik [...] w [...]. Decyzja ta stała się ostateczna i prawomocna.

Organ I instancji wszczął z urzędu, w dniu 16 listopada 2022 r., postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia czy "pomnik [...]" znajdujący się w [...] na Placu [...], ul [...], upamiętnia osoby, organizacje, wydarzenia lub daty symbolizujące komunizm lub inny ustrój totalitarny, ani w inny w inny sposób taki ustrój propaguje, i w związku z tym podlega usunięciu, o czym powiadomił stronę - Gminę O.. Wojewoda zwrócił się w toku postępowania do Instytutu Pamięci Narodowej o wydanie opinii w zakresie zgodności z ww. pomnika z art. 5a ust. 1 ustawy o zakazie propagowania komunizmu.