Wyrok NSA z dnia 13 września 2023 r., sygn. I GSK 2156/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski (spr.) Sędzia NSA Bogdan Fischer sędzia del. WSA Jacek Boratyn Protokolant Zofia Frąckowiak po rozpoznaniu w dniu 13 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Gminy O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lipca 2019 r. sygn. akt V SA/Wa 433/19 w sprawie ze skargi Gminy O. na decyzję Ministra Finansów z dnia 10 stycznia 2019 r. nr FS12.4144.66.2018 w przedmiocie określenia kwoty części dotacji celowej podlegającej zwrotowi do budżetu państwa oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 lipca 2019 r., sygn. akt V SA/Wa 433/19 na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (aktualnie: Dz. U. 2023 r., poz. 1634 – dalej jako p.p.s.a.) oddalił skargę Gminy O. na decyzję Ministra Finansów z dnia 10 stycznia 2019 r. w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją z 16 lutego 2015 r. Wojewoda Warmińsko-Mazurski ustalił plan dotacji dla Gminy, udzielonych z budżetu państwa w rozdziale 85203 "Ośrodki wsparcia" na rok 2015 na działalność bieżącą Środowiskowego Domu Samopomocy "A" w O. w wysokości 1 454 400 zł. W efekcie dokonywanych zmian (decyzje Wojewody), wielkość planu dotacji udzielonych z budżetu państwa według stanu na dzień 31 grudnia 2015 r. dla ŚDS "A" na działalność bieżącą wyniosła 1 206 600 zł. Ponadto, w roku 2015, na podstawie umowy z 13 października 2015 r., Wojewoda przyznał Gminie dodatkową dotację na realizację zadań z zakresu administracji rządowej, zgodnie z art. 18 ust. 1 pkt 5 oraz art. 20 ust. 1 pkt 2 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2018 r. poz. 1769 ze zm.), dalej: "u.p.s.", w zakresie prowadzenia i rozwoju infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi, tj. na pokrycie wydatków związanych z wykonaniem prac remontowych oraz zakupem wyposażenia.