Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 września 2023 r., sygn. III SA/Po 360/23

Dnia 13 września 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Asesor sądowy WSA Arkadiusz Skomra (sprawozdawca) Protokolant: St. sekr. sąd. Anna Skrzypczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2023 roku sprawy ze skargi T. S.A. w U. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 20 kwietnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty podwyższonej za pobór wód podziemnych w IV kwartale 2022 r. I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz strony skarżącej kwotę 207,00- (dwieście siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Dyrektor Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej również jako "Dyrektor Zlewni" lub "organ") decyzją z dnia 20 kwietnia 2023 r., [...] określił zakładowi T. S.A. z siedzibą z U. (dalej również jako "Spółka" lub "Skarżąca") opłatę podwyższoną w wysokości [...] PLN za okres IV kwartału 2022 r. za pobór wód podziemnych ze studni nr [...] zlokalizowanej na działce nr [...], obręb U. , gm. T..

W uzasadnieniu decyzji Dyrektor Zlewni wskazał, iż w dniu 20 marca 2023 r. Dyrektor Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej jako PGW WP Zarząd Zlewni ) na podstawie przepisu art. 281 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U. 2022 r. poz. 2625 ze zm., dalej jako: "Prawo wodne") ustalił w formie informacji znak [...] Spółce za okres IV kwartału 2022 r. opłatę podwyższoną w wysokości [...] PLN za pobór wód podziemnych ze studni zlokalizowanej na działce nr [...], obręb U. , gm. T. .

W dniu 13 kwietnia 2023 r. (data wpływu do Zarządu Zlewni ) Spółka złożyła reklamację, w której zakwestionowała ustalenie wysokości opłaty podwyższonej. Skarżąca wskazała, że "przedmiotową reklamację składamy z uwagi na brak prawidłowo obliczonej opłaty za korzystanie z usług wodnych polegających na poborze wód podziemnych ze studni nr [...] zlokalizowanej na działce nr [...], obręb U. , gm. T. w stosunku do podmiotu T. S.A. Opłata wskazana w reklamowanej informacji została obliczona na podstawie art. 281 ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U.2022 poz. 2625), co naszym zdaniem jest niewłaściwe, bowiem tego typu podstawa prawna obliczenia opłaty nie dotyczy realizowanego przez podmiot zakresu korzystania z wód, a zatem nie znajduje swojego uzasadnienia." Reklamujący wskazał również, że "zgodnie z art. 280 pkt. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz.U.2022 poz. 2625), opłatę podwyższoną ponosi się w razie korzystania z usług wodnych polegających na poborze wód podziemnych lub wód powierzchniowych oraz wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, bez wymaganego pozwolenia wodnoprawnego albo pozwolenia zintegrowanego". Zatem zdaniem podmiotu "w danym przypadku, w okresie stanowiącym podstawę wymierzenia opłaty podwyższonej o którym mowa w reklamowanej informacji, korzystanie z usług wodnych w przedmiotowym zakresie przez podmiot T. S.A. odbywało się na podstawie ważnego pozwolenia zintegrowanego [...] z dnia 10.03.2022 r. wydanego przez Starostwo Powiatowe w T.. Ponadto na podstawie art. 182 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, podmiot posiadający pozwolenia zintegrowane nie jest zobowiązany do posiadania pozwolenia wodnoprawnego na pobór wód."