Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2023 r., sygn. VI SA/Wa 295/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk Sędziowie: Sędzia WSA Tomasz Sałek Asesor WSA Robert Żukowski (spr.) Protokolant spec. Eliza Mroczek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2023 r. sprawy ze skargi O. w Ł. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 28 listopada 2022 r. nr [...] w przedmiocie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 29 listopada 2022 r. nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: "Prezes NFZ", "organ odwoławczy", "organ II instancji") utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: "Dyrektor OW NFZ") z 26 lutego 2019 r., którą stwierdzono, że G. W. (dalej: "uczestnik postępowania", "ubezpieczony") podlegała obowiązkowemu ubezpieczeniu zdrowotnemu z tytułu wykonywania umowy o świadczenie usług, do której stosuje się przepisy Kodeksu Cywilnego dotyczące zlecenia, a zawartej przez nią z Instytutem Pamięci Narodowej Komisją Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu Oddział w [...] (dalej: "skarżący", "płatnik składek") w dniach od 4 kwietnia 2017 r. do dnia 12 lipca 2017 r.

Jako podstawę prawną zaskarżonej decyzji podano m.in. art. 102 ust. 5 pkt 24 w zw. z art. 109 ust. 5 i 6 oraz art. 66 ust. 1 pkt 1 lit. e ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2021r., poz. 1285 ze zm.; dalej: "ustawa o świadczeniach") oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 dalej: "k.p.a.").

Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następujących okolicznościach.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w [...] pismem z dnia 16 października 2018 r., znak: [...] , zwrócił się do Mazowieckiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z wnioskiem o ustalenie obowiązku podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu przez Zainteresowaną z tytułu wykonywania umowy o świadczenie usług na rzecz płatnika składek: Oddziału Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w [...], w okresie od 4 kwietnia 2017 r. do 12 lipca 2017 r. W treści uzasadnienia wniosku wskazano, iż w okresie wykonywania umowy na rzecz ww. płatnika składek Zainteresowana posiadała inny tytuł do ubezpieczeń (umowa o pracę) zwalniający ją z podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu wykonywania przedmiotowej umowy. Wskazano również, iż płatnik dokonał zgłoszenia Skarżącej do ubezpieczenia zdrowotnego z tytułu umowy zlecenia wykonywanej w okresie od 7 sierpnia 2017 r. do 30 sierpnia 2017 r. na rzecz IPN (przedmiotem umowy była redakcja techniczna publikacji autorstwa dr Pawła Perzyny pt.: "Błażej Stolarski 1880-1939. Biografia społecznika, działacza gospodarczego i polityka" która polegała na sprawdzeniu zgodności wykonanego składu i łamania publikacji z wymogami technicznymi serii wydawniczej Oddziału IPN w Łodzi).