Wyrok NSA z dnia 24 sierpnia 2023 r., sygn. II OSK 2740/20

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. WSA Jan Szuma Protokolant: starszy asystent sędziego Tomasz Szpojankowski po rozpoznaniu w dniu 24 sierpnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 marca 2020 r. sygn. akt VII SA/Wa 2151/19 w sprawie ze skargi A. W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 lipca 2019 r. nr DON.7200.53.2019.KKL w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania nieważnościowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 marca 2020 r., VII SA/Wa 2151/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie oddalił skargę A.W. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z 30 lipca 2019 r., znak DON.7200.53.2019.KKL, w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania nieważnościowego. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu pierwszej instancji, decyzją z 25 listopada 2014 r. (Nr 1906/14) Starosta Lubelski zatwierdził projekt budowlany i udzielił L. sp. z o.o. (dalej: Spółka) pozwolenia na budowę budynku magazynowego na owoce mrożone na działce nr [...] przy ul. [...] w [...]. Wobec stwierdzenia w toku realizacji inwestycji istotnych odstępstw od zatwierdzonego projektu budowlanego, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Lublinie (dalej: PINB) wszczął postępowanie i decyzją z 1 grudnia 2015 r. nałożył na Spółkę obowiązek przedłożenia projektu zamiennego uwzględniającego zrealizowane odstępstwa. W związku z powyższym decyzją Starosty Lubelskiego z 11 stycznia 2016 r. (utrzymaną w mocy decyzją Wojewody Lubelskiego z 11 lutego 2016 r.) uchylono pozwolenie na budowę przedmiotowej inwestycji. PINB decyzją z 30 listopada 2016 r. nakazał Spółce rozbiórkę przedmiotowego budynku magazynowego na działce nr [...] przy ul. [...] w [...], a po rozpatrzeniu odwołania inwestora, LWINB decyzją z 23 maja 2017 r. uchylił w całości decyzję nakazową organu I instancji i orzekł o zatwierdzeniu projektu budowlanego zamiennego dla przedmiotowego obiektu.