Wyrok NSA z dnia 12 lipca 2023 r., sygn. II OSK 2637/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Beata Zborowska-Guziuk po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.M., K.S., M.M., M.M1. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 lipca 2022 r. sygn. akt IV SA/Wa 206/22 w sprawie ze skargi R.M., K.S., M.M., M.M1. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia 16 listopada 2021 r., nr RdU-343-3/S/17 w przedmiocie uznania wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej za niedopuszczalny 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Rady do Spraw Uchodźców solidarnie na rzecz R.M., K.S., M.M., i M.M1.kwotę 840 (osiemset czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 1 lipca 2022 r., IV SA/Wa 206/22 oddalił skargę R.M. K.S., M.M. i M.M1. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców (dalej: RdSU) z 16 listopada 2021 r. nr RdU-343-3/S/17 w przedmiocie uznania wniosku o udzielenie ochrony międzynarodowej za niedopuszczalny.

W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców (dalej: SUdSC) decyzją z 20 maja 2021 r. nr DPU.420.785.2020, działając na podstawie art. 38 ust. 1, ust. 2 pkt 3 i ust. 4 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2019 r. poz. 1666 ze zm.), dalej: u.u.c.o., uznał za niedopuszczalny złożony 27 sierpnia 2020 r. wniosek R.M., obywatela Federacji Rosyjskiej narodowości czeczeńskiej o udzielenie ochrony międzynarodowej. Decyzją tą objęci zostali również członkowie rodziny cudzoziemca – małżonka K.S. oraz dwie małoletnie córki – M.M. (ur. w 2004 r.) i M.M1. (ur. 2011 r.). W uzasadnieniu tej decyzji organ wyjaśnił, że rozpatrzony wniosek jest trzecim wnioskiem złożonym przez cudzoziemca i został on wniesiony krótko po wydaniu przez RdSU decyzji z 8 lipca 2020 r. nr RdU-343-2/S/17 utrzymującej w mocy decyzję SUdSC z 14 sierpnia 2019 r. nr DPU.420.564.2018 stwierdzającą niedopuszczalność poprzedniego wniosku strony z 19 kwietnia 2018 r. Cudzoziemiec od wyjazdu z kraju pochodzenia wraz z rodziną (2016 r.) nie wracał do niego. Zdaniem SUdSC, nie zaistniały ani nie zostały przedstawione przez cudzoziemca w trakcie postępowania żadne nowe dowody ani okoliczności faktyczne lub prawne, znacząco zwiększające prawdopodobieństwo udzielenia mu żądanej ochrony międzynarodowej. Organ wskazał w tym zakresie, że cudzoziemiec powołał się ponownie na prześladowania ze strony władz państwowych, co miało związek z wykonywaną w przeszłości pracą przy ochronie obiektów rządowych, a także na problemy wynikające z konfliktu z osobami duchownymi. Jednocześnie wskazał na poddanie go przemocy fizycznej i psychicznej przez policję w 2012 r. Organ stwierdził również, że trudno uznać oświadczenia wnioskodawcy na temat jego poszukiwania przez władze Federacji Rosyjskiej za wiarygodne. Podobne wątpliwości budzi zawarta w załączonym przez cudzoziemca dokumencie informacja na temat wszczęcia wobec niego sprawy karnej.