Wyrok WSA w Warszawie z dnia 12 lipca 2023 r., sygn. I SA/Wa 2581/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik asesor WSA Nina Beczek (spr.) Protokolant referent Magdalena Murawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2023 r. sprawy ze skargi [...] S.A. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 16 sierpnia 2022 r. nr DO-II.7610.295.2021.JL w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego gruntu oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Rozwoju i Technologii, po rozpatrzeniu odwołania spółki [...] S.A. z siedzibą w [...], decyzją z 16 sierpnia 2022 r. nr DO-II.7610.295.2021.JL utrzymał w mocy decyzję Wojewody Śląskiego z 11 sierpnia 2021 r., nr NWIV/752.67.2017 odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez [...] S.A. w [...] prawa użytkowania wieczystego gruntu, położonego w [...], obręb [...], obejmującego niezabudowaną działkę nr [...] o pow. [...] ha, wpisaną w księdze wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w [...] VI Wydział Ksiąg Wieczystych.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Minister przywołał treść art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2020 r. poz. 1990 z późn. zm.) i podał, że Wojewoda rozpoznając wniosek [...] S.A. ustalił, że przedmiotowy grunt w dniu 5 grudnia 1990 r. oraz obecnie stanowi własność Skarbu Państwa, zaś podstawę ujawnienia prawa własności Skarbu Państwa w księdze wieczystej nr [...], w której w dziale II figuruje wpis: "Państwo – Dyrekcja Okręgowa [...] w [...]", stanowi umowa sprzedaży zawarta w formie aktu notarialnego z 5 marca 1976 r. Rep. A Nr [...].

Powyższa okoliczność nie budzi wątpliwości organu odwoławczego i nie jest również kwestionowana przez skarżącą. Sporne natomiast pozostaje czy przedmiotowy grunt znajdował się w zarządzie [...] w dniu 5 grudnia 1990 r. Minister przywołał treść art. 38 ust. 2 i art. 87 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 22, poz. 99) obowiązującej w dniu 5 grudnia 1990 r., która przewidywała powstanie zarządu do gruntu w ściśle określony sposób. Ponadto zarząd, to prawna forma władania nieruchomością i był ustanawiany nie w sposób ogólny, lecz tylko dla ściśle określonych składników mienia. Istnienia zarządu nie można w żadnym przypadku domniemywać.