Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 lipca 2023 r., sygn. I SA/Wa 8/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Gabriela Nowak, sędzia WSA Jacek Mrozek (spr.), asesor WSA Mateusz Rogala, Protokolant specjalista Monika Bodzan, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2023 r. sprawy ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ostrołęce z dnia 3 listopada 2022 r. nr SKO/4111/608/2022 w przedmiocie odmowy przyznania prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza [...] z dnia 12 września 2022 r. nr ŚR.5212.6.5.2022.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej jako "SKO w [...]", "organ II instancji") utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] (dalej jako "Burmistrz", "organ I instancji") z 12 września 2022 r. o odmowie K. P. (dalej jako "skarżąca") specjalnego zasiłku opiekuńczego na ojca S. P..

Zaskarżona decyzja została wydana w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniu 14 czerwcza 2022 r. skarżąca złożyła do Wójta Gminy [...] wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku ze sprawowaniem stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, tj. ojcem S. P.. Do wniosku dołączyła kopię wydanego ojcu orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] oraz oświadczenie dotyczące sprawowania nad nim opieki.

Organ, do którego skarżąca złożyła wniosek wyłączył się z prowadzonego postępowania administracyjnego. W związku z tym, SKO w [...] postanowieniem nr [...] z dnia 6 lipca 2022 r. wyznaczyło Burmistrza [...] do załatwienia przedmiotowej sprawy.

Burmistrz wraz z otrzymanym wnioskiem otrzymał dokumentację rodzinnego wywiadu środowiskowego przeprowadzonego zgodnie z treścią art. 23 ust. 4e ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2022 r. poz. 615 ze zm.), zwanej dalej u.ś.r.

Na wezwanie organu z dnia 22 lipca 2022 r., skarżąca uzupełniła w dniu 9 sierpnia 2022 r. złożony wniosek o oświadczenie dotyczące sprawowania opieki oraz sytuacji rodzinnej, oświadczenie o dochodach nieopodatkowanych osiągniętych w 2020 r., pismo Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówki Terenowej w [...] (dalej "KRUS") informujące, iż małżonka osoby wymagającej opieki, tj. H. P. posiada orzeczenie z dnia 27 marca 2003 r. uznające ją za stale niezdolną do pracy w gospodarstwie rolnym oraz oświadczenie dotyczące jej sytuacji zdrowotnej. Następnie skarżąca w dniu 26 sierpnia 2022 r. do wniosku dołączyła jeszcze kopię wypisu orzeczenia komisji lekarskiej KRUS swojej matki H. P. oraz odpis własnego skróconego akt urodzenia.