Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 lipca 2023 r., sygn. V SA/Wa 2619/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska, Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński (spr.), Asesor WSA - Iwona Kozłowska, Protokolant referent - Katarzyna Laskowska, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lipca 2023 r. sprawy ze skargi [...] (poprzednio [...]) z siedzibą w R. na rozstrzygnięcie Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 31 sierpnia 2022 r. nr DWZ-1/2022 w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu stwierdzenia nadmiernych opóźnień ze spełnianiem świadczeń pieniężnych oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] (poprzednio: [...]) z siedzibą w R. (dalej: "Strona", "Skarżąca" lub "Spółka") jest decyzja Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: "Prezes Urzędu", "Prezes UOKiK", "organ") z dnia 31 sierpnia 2022 r., nr DWZ-1/2022, uchylająca w części decyzję tego organu z dnia 13 sierpnia 2021 r., nr DZP-12/2021 i nakładająca na Stronę administracyjną karę pieniężną w wysokości 265.944,61 zł z tytułu stwierdzenia nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych w okresie luty, marzec i kwiecień 2020 r.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym.

Prezes UOKiK – w oparciu o art. 13c ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 2013 r. o przeciwdziałaniu nadmiernym opóźnieniom w transakcjach handlowych (Dz. U. z 2021 r., poz. 424, dalej jako: "ustawa o zatorach płatniczych") – na podstawie danych przekazanych przez Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, przeprowadził analizę prawdopodobieństwa nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych przez Spółkę.

Następnie organ w dniu 17 czerwca 2020 r. wszczął postępowanie w sprawie nadmiernego opóźniania się ze spełnianiem świadczeń pieniężnych przez Stronę, obejmujące okres luty, marzec, kwiecień 2020 r., tj. trzy kolejne miesiące, przypadające w okresie 2 lat przed dniem wszczęcia postępowania.

W toku prowadzonego postępowania na skutek wezwań Prezesa Urzędu, Strona przekazała dokumenty, informacje i wyjaśnienia dotyczące jej działalności, w szczególności: zestawienie transakcji handlowych, w których termin zapłaty świadczenia pieniężnego przypadał po dniu 1 stycznia 2020 r. - plik o nazwie "Tabela nr.1. Informacje dotyczące dokonywanych transakcji handlowych 7 01 2021" (karta akt postępowania DZP.93.27.2020: 295), plik o nazwie "TABELA N a leżności_1070012032_2021.04.12" (karta akt postępowania DZP.93.27.2020: 270), uaktualniony plik o nazwie "TABELA Należności_1070012032.2021.04.12" (karta akt postępowania DZP.93.27.2020: 347), zasady polityki rachunkowości (karta akt postępowania DZP.93.27.2020: 36), zestawienie obrotów i sald na dzień 30 czerwca 2020 r. (karta akt postępowania DZP.93.27.2020: 36), zestawienie rozrachunków z kontrahentami na dzień 30 czerwca 2020 r. (karta akt postępowania DZP.93.27.2020: 36), pliki JPK_VAT w części dotyczącej ewidencji zakupów za miesiące: 09/2019, 10/2019, 11/2019, 12/2019, 01/2020, 02/2020, 03/2020, 04/2020 (karta akt postępowania DZP.93.27.2020: 36), pliki JPK_WB dla każdego z rachunków bankowych, przypisanych oddzielnie dla każdego prowadzonego przez spółkę kontraktu (karta akt postępowania DZP.93.27.2020: 36).