Wyrok NSA z dnia 5 lipca 2023 r., sygn. II OSK 2744/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 października 2022 r. sygn. akt II SAB/Gl 73/22 w sprawie ze skargi W.A. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z 6 października 2022 r., II SAB/Gl 73/22, w wyniku rozpoznania skargi W.A. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, umorzył postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji w określonym terminie (pkt I.), stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt II.), przyznał od Wojewody Śląskiego na rzecz skarżącego sumę pieniężną w wysokości 300 zł (pkt III.), zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania (pkt IV.), oddalając skargę w pozostałym zakresie (pkt V.).

Wojewoda Śląski wniósł skargę kasacyjną, którą zaskarżył powyższy wyrok w części obejmującej pkt. II., III. i IV., zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania mające istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

1) art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej: p.p.s.a., w zw. z art. 8, art. 12 § 1, art. 35 § 1-3 i 5 oraz art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), dalej: k.p.a., w zw. z art. 100c ust. 1 pkt 1a i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (Dz. U. z 2022 r. poz. 583), dalej: u.p.o.u., poprzez błędne przyjęcie, że postępowanie administracyjne nie zostało zakończone w terminie określonym w art. 35 k.p.a. lub przepisach szczególnych, co spowodowało stwierdzenie bezczynności postępowania, podczas gdy w okresie do dnia 31 grudnia 2022 r. bieg terminów w przedmiotowym postępowaniu uległ zawieszeniu;