Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. I SAB/Wa 386/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.), sędzia WSA Monika Sawa, asesor WSA Nina Beczek, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 lipca 2023 r. sprawy ze skargi T. L. na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

T. L. złożyła skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania z wniosku K. H. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku dekretowego dotyczącego przyznania prawa własności czasowej (obecnie użytkowania wieczystego) do dawnej nieruchomości [...] pn. "[...]", rej hip. [...] (zapisanej obecnie w KW nr [...]), w części w jakiej wniosek ten nie został rozpatrzony orzeczeniem administracyjnym Prezydium Rady Narodowej w [...] z 14 stycznia 1966 r. nr [...]. Skarżąca T. L., będąca spadkobierczynią K. H. i aktualną stroną wskazanego postępowania dekretowego. W skardze zarzuciła 1) brak rozpoznania w terminie wniosku dekretowego (nierozpoznanie wniosku do chwili obecnej); 2) brak podejmowania czynności służących rozpoznaniu wniosku; 3) brak zawiadomienia wnioskodawcy, a po jego śmierci skarżącej o przyczynach zwłoki; 4) przewlekłe prowadzenie postępowania. Wniosła o: 1) stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania z rażącym naruszeniem prawa; 2) zobowiązanie Prezydenta m.st. Warszawy do rozpoznania wniosków skarżącej wynikających z pisma z 15 listopada 2022 r., wyczerpania czynności koniecznych do rozpatrzenia wniosku dekretowego i do wydania w przedmiocie tego wniosku decyzji administracyjnej (tj. do rozpoznania wniosku dekretowego) w terminie 45 dni od daty zwrotu akt temu organowi; 3) przyznanie od Prezydenta m.st. Warszawy sumy pieniężnej w wysokości połowy kwoty określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.); 4) zasądzenie od Prezydenta m.st. Warszawy kosztów postępowania sądowoadministracyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych; 5) dopuszczenie dowodów ze wszystkich dokumentów z akt administracyjnych postępowania dekretowego i akt własnościowych nieruchomości znajdujących się w Biurze Spraw Dekretowych Urzędu m.st. Warszawy. Skarżąca wskazała, że jest spadkobierczynią K. H., który zmarł [...] października 1960 r. Wskazywała, że 14 lutego 1949 r. K. H. złożył wniosek dekretowy dotyczący przyznania prawa własności czasowej (obecnie użytkowania wieczystego) do dawnej nieruchomości [...] pn. "[...]", rej hip. [...] (zapisanej obecnie w Kw nr [...]). 14 stycznia 1966 r., czyli w sześć lat po śmierci wnioskodawcy wydane zostało orzeczenie o odmowie ustanowienia użytkowania wieczystego do części dotyczącej [...] m2 gruntu tej nieruchomości, zajętego pod budownictwo mieszkaniowe spółdzielcze. Obszar [...] m2 objęty tym orzeczeniem odłączony został do oddzielnej księgi wieczystej, zaś pozostała część nieruchomości jako działka nr [...] z obrębu [...] objęta jest obecnie księgą wieczystą [...]. W odniesieniu do pozostałej części nieruchomości wniosek dekretowy nie został rozpoznany, a kolejne organy właściwe do jego rozpoznania nie podjęły żadnych czynności mających na celu jego rozpoznanie.