Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 lipca 2023 r., sygn. I SA/Wa 843/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Żmich, sędzia WSA Monika Sawa, asesor WSA Nina Beczek (spr.), Protokolant referent Anna Kaczyńska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 lipca 2023 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w [...] na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 9 lutego 2023 r. nr DO-II.7610.15.2023.JL w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania wieczystego gruntu oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Rozwoju i Technologii, po rozpatrzeniu odwołania spółki [...] S.A. z siedzibą w [...], decyzją z 9 lutego 2023 r. nr DO-II.7610.15.2023.JL utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z 16 grudnia 2022 r., nr [...] odmawiającą stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez [...] w [...] prawa użytkowania wieczystego gruntu w udziale 1/28 części działki nr [...] o pow. 1162 m2, zabudowanej kompleksem garaży, położonej w [...], obręb [...], zapisanej w księdze wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w [...] [...] Wydział Ksiąg Wieczystych.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Minister przywołał treść art. 200 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899 z późn. zm.) i podniósł, że na podstawie treści księgi wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości organ wojewódzki prawidłowo ustalił, że jej właścicielem w dniu 5 grudnia 1990 r. pozostawał Skarb Państwa, którego prawo własności zostało ujawnione na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w [...] Wydziału [...] Cywilnego z dnia 6 listopada 2000 r., sygn. akt [...] Ns [...] o zasiedzenie z dniem 1 stycznia 1989 r. m.in. nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] (z podziału której powstała działka nr [...]). Powyższa okoliczność nie budzi wątpliwości organu odwoławczego i nie jest również kwestionowana przez skarżącą. Sporne natomiast pozostaje czy przedmiotowy grunt znajdował się w zarządzie [...] w dniu 5 grudnia 1990 r. Minister przywołał treść art. 38 ust. 2 i art. 87 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 22, poz. 99) obowiązującej w dniu 5 grudnia 1990 r. i wskazał, że zarząd nieruchomością był ustanawiany nie w sposób ogólny, lecz tylko dla ściśle określonych składników mienia. Jednocześnie, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego, istnienia zarządu nie można w żadnym przypadku domniemywać.