Postanowienie WSA w Opolu z dnia 30 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Op 157/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. B. na Regulamin Dyrektora Państwowej Szkoły Muzycznej [...] stopnia nr [...] w [...] z dnia 22 listopada 2022 r. w przedmiocie wprowadzenia regulaminu przekładania zajęć postanawia 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 18 kwietnia 2023 r. I. B. (zwana dalej także skarżącą) wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na Regulamin Dyrektora Państwowej Szkoły Muzycznej [...] stopnia nr [...] w [...] z dnia 22 listopada 2022 r. w przedmiocie wprowadzenia regulaminu przekładania zajęć. Podała, domagając się zobowiązania organu do wydania zgodnie z prawem i zasadami współżycia społecznego aktu normatywnego wprowadzającego w życie Regulamin przekładania zajęć, że organem ustawowo upoważnionym do wydania aktów normatywnych o charakterze wewnętrznym w placówkach oświatowych jest m.in. rada pedagogiczna, a każda jej decyzja jest podejmowana w formie uchwały. Dyrektor może wydać zarządzenie w każdej sprawie, którą uzna za ważną, ale dla jego działania musi istnieć wyraźna podstawa prawna. Uchwały rady pedagogicznej i dyrektora są równorzędnymi aktami prawa wewnątrzszkolnego, wydawanymi przez każdy z tych organów w ramach posiadanych uprawnień (art. 68 i art. 70 ustawy Prawo oświatowe). Podniosła również, że w dniu 22 listopada 2022 r. Dyrektor, za pośrednictwem dziennika elektronicznego, przesłał skarżącej, która jest jednocześnie nauczycielem szkoły, do zapoznania się Regulamin przekładania zajęć. Treść Regulaminu przekładania zajęć została omówiona na zebraniu Rady Pedagogicznej w dniu 23 listopada 2022 r. i nie zyskała aprobaty grona pedagogicznego. W związku z tym Dyrektor poinformował, że Regulamin przekładania zajęć wprowadzi zarządzeniem. Prawomocne zarządzenie do dnia dzisiejszego nie zostało przesłane gronu pedagogicznemu do zapoznania i stosowania. Skarżąca wyjaśniła, że w dniu 16 marca 2023 r. poinformowała organ - na adres mailowy szkoły - że w związku ze złym samopoczuciem lekcje z tego dnia odpracuje w dniu 24 marca 2023 r. W odpowiedzi organ poinformował, że konieczne jest złożenie wniosku o zgodę na przełożenie zajęć edukacyjnych u kierownika sekcji. Skarżąca zwróciła się do organu o podanie podstawy prawnej takiego żądania, a ten odpowiedział, że podstawa prawna nie istnieje, jest to wyłączna decyzja Dyrektora i wewnętrzny Regulamin przekładania zajęć. Jednocześnie zobowiązano skarżącą do złożenia wniosku, pod groźbą, że w razie niezastosowania się - w szkole zostanie wprowadzony ogólny zakaz przekładania zajęć.