Postanowienie NSA z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. I OSK 1036/23

Dnia 29 czerwca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. J., R. F., R. F., A.S. i M. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Wr 680/22 w sprawie ze skargi P. J., R. F., R. F., A.S. i M. S. na zarządzenie Prezydenta [...] z dnia 4 października 2021 r., nr [...] w przedmiocie zmiany wysokości udziałów we współwłasności postanawia oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, postanowieniem z dnia

21 grudnia 2022 r. – orzekając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: "p.p.s.a.") – odrzucił skargę: P. J., R. F., R. F., A.S. i M. S. na zarządzenie Prezydenta [...] z dnia 4 października 2021 r. nr [...] w przedmiocie zmiany wysokości udziałów we współwłasności.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że analiza treści art. 3 p.p.s.a. pozwala przyjąć, że niniejsza sprawa nie mieści się w szeroko rozumianym określeniu sprawy z zakresu administracji publicznej, ponieważ przez sprawy z zakresu administracji publicznej należy rozumieć wszelkie akty, czynności i działania załatwiane przez organy administracji, które nie mają charakteru cywilnoprawnego. Tymczasem kwestionowane zarządzenie Prezydenta [...] dotyczy wyrażenia zgody na zmianę wysokości udziałów we współwłasności nieruchomości i nie należy do kategorii czynności z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 p.p.s.a., ale jest właśnie czynnością o charakterze stricte cywilnym. Jest to więc, w ocenie Sądu I instancji, czynność cywilnoprawna do której stosuje się przepisy kodeksu cywilnego oraz ustawy o własności lokali. Skoro natomiast jest to czynność cywilnoprawna to nie mają do niej zastosowania przepisy kodeksu postępowania administracyjnego ani nie podlega ona kognicji sądu administracyjnego.