Postanowienie NSA z dnia 28 czerwca 2023 r., sygn. I OSK 1123/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 28 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 2445/22 o odrzuceniu skargi M.J. na niewykonanie przez Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 grudnia 2018 r., sygn. akt I SAB/Wa 299/18 postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 22 listopada 2022 r. , sygn. akt I SA/Wa 2445/22 odrzucił skargę M.J. (dalej: skarżąca) na niewykonanie przez Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 grudnia 2018 r., sygn. akt I SAB/Wa 299/18.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że 30 sierpnia 2022 r. skarżąca wniosła skargę w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 grudnia 2018 r., sygn. akt I SAB/Wa 299/18, wyjaśniając, że wezwaniem z 3 czerwca 2022 r. wezwała organ do wykonania wyroku z 18 grudnia 2018 r. Wezwanie zostało dołączone do skargi. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. W ocenie Sądu I instancji zaszły przesłanki do odrzucenia skargi, ponieważ koniecznym warunkiem dopuszczalności skargi w przedmiocie wymierzenia organowi administracji publicznej grzywny w związku z niewykonaniem wyroku sądu, jest uprzednie pisemne wezwanie właściwego organu do wykonania wyroku. Ponieważ Sądowi z urzędu wiadomo, że skarżąca wniosła także wcześniejszą skargę - z 8 czerwca 2022 r. na bezczynność Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy w przedmiocie niewykonania przez organ wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 grudnia 2018 r., sygn. akt I SAB/Wa 299/18, a skarga ta została zarejestrowana pod sygn. akt I SA/Wa 1588/22, zaś do niej skarżąca dołączyła tożsame wezwanie organu z 3 czerwca 2022 r. do wykonania wyroku Sądu z 18 grudnia 2018 r., to jako wyczerpanie wymaganego w art. 154 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) trybu nie można uznać nadesłanego do niniejszej sprawy wezwania z 3 czerwca 2022 r. Wezwanie to zostało wniesione jako wyczerpanie trybu przed wniesieniem innej skargi do Sądu z 8 czerwca 2022 r. na niewykonanie wyroku Sądu, zarejestrowanej pod sygn. akt I SA/Wa 1588/22. Sąd uznał, że z treści przepisu art. 154 § 1 p.p.s.a. wynika wprost, że strona może wnieść skargę na niewykonanie wyroku sądu, po uprzednim wezwaniu organu do jego wykonania, co oznacza, że wezwanie takie powinno być zatem każdorazowo złożone do organu przez strony przed wniesieniem skargi do sądu. Z tego względu Sąd uznał, że zachodzą przesłanki do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.