Wyrok NSA z dnia 27 czerwca 2023 r., sygn. II GSK 1276/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 marca 2022 r. sygn. akt III SA/Łd 891/21 w sprawie ze skargi E.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 13 sierpnia 2021 r. nr SKO.4150.280.2021 w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 3 marca 2022 r., sygn. akt III SA/Łd 891/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpatrzeniu skargi E.S. (dalej powoływana także jako inwestor, skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi (dalej powoływane także jako organ, Kolegium) z 13 sierpnia 2021 roku w przedmiocie zezwolenia na lokalizację zjazdu indywidualnego, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z 6 lipca 2021 roku oraz zasądził od Kolegium na rzecz skarżącej kwotę 200 złoty tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Sąd pierwszej instancji orzekał w następującym stanie prawnym i faktycznym sprawy.

Skarżąca 17 lutego 2021 r. zwróciła się z wnioskiem o zezwolenie na lokalizację zjazdu indywidualnego na teren nieruchomości zlokalizowanej przy ul. C. w Łodzi. Po analizie akt sprawy zarządca ulicy C. – Zarząd Dróg i Transportu w Łodzi - stwierdził, iż projektowany zjazd zlokalizowany jest w znacznym zbliżeniu do drzewa w pasie drogowym i wystąpił do Wydziału Kształtowania Środowiska Urzędu Miasta Łodzi z prośbą o zaopiniowanie lokalizacji wnioskowanego zjazdu, pod kątem ochrony zieleni przydrożnej. Pismem z 18 czerwca 2021 r. Wydział Kształtowania Środowiska negatywnie zaopiniował projektowaną lokalizację zjazdu z uwagi na kolizję z wartościowym drzewem – [...]. Jednocześnie wskazał rozwiązanie pozwalające na uniknięcie tej kolizji, przy jednoczesnym zlokalizowaniu zjazdu zgodnego z wymogami zawartymi w Rozporządzeniu Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie (Dz.U. z 2016 r. poz. 124 ze zm.) dalej powoływana jako "rozporządzenie w sprawie warunków technicznych". Skarżąca nie wyraziła zgody na modyfikację lokalizacji zjazdu, zgodnie ze stanowiskiem Wydziału Kształtowania Środowiska.