Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 czerwca 2023 r., sygn. I SA/Wa 260/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa, sędzia WSA Joanna Skiba (spr.), asesor WSA Nina Beczek, Protokolant referent stażysta Kamila Lewikowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi [...] w W. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 20 października 2022 r. nr KKU 253/21 w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] października 2022 r., nr [...], Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa (KKU lub organ), po rozpatrzeniu odwołania spółki [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w [...], utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] listopada 2021 r., nr [...], stwierdzającą nabycie przez Gminę [...], z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r., nieodpłatnie, prawa własności nieruchomości państwowej, położonej w jednostce ewidencyjnej [...], obrębie: [...], [...], oznaczonej w ewidencji gruntów na arkuszu mapy [...] działką nr [...] o powierzchni [...] ha, objętej księgą wieczystą Nr [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy w [...].

Decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Zastępca Burmistrza Miasta [...] pismem z [...] marca 2016 r., znak [...], powołując art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.) dalej jako ustawa komunalizacyjna, zwrócił się do Wojewody o potwierdzenie nabycia na rzecz Gminy [...] własności nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w obrębie [...] stanowiącej działkę nr [...] o powierzchni [...] ha.

Wojewoda decyzją z [...] listopada 2021 r. stwierdził nabycie przez Gminę [...] z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. nieodpłatnie prawa własności opisanej na wstępie nieruchomości państwowej. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podniósł, że przedmiotowa nieruchomość użytkowana jest jako droga. Z treści informacji zawartej w zaświadczeniu Geodety Powiatowego Starosty [...] z [...] lutego 2016 r., znak [...], wynika, że 27 maja 1990 r. w ewidencji gruntów istniała działka nr [...] o powierzchni [...] ha, oznaczona jako użytek tereny kolejowe "Tk" a ujawniona w jednostce rejestrowej nr [...], w której pod pozycją właściciel wykazany był Skarb Państwa, a pod pozycją osoba władająca gruntem figurował wpis – Dyrekcja Okręgowa Kolei Państwowych. Jednocześnie według treści znajdującego się w aktach sprawy zawiadomienia o zmianie w ewidencji gruntów i budynków z dnia [...] stycznia 2016 r. znak [...] wynika, iż po dniu 27 maja 1990 r. został przeprowadzony podział działki nr [...], w wyniku którego powstała m. in. działka nr [...]. Zgodnie z wypisem z rejestru gruntów, sporządzonym według stanu na dzień [...] lutego 2016r., działka nr [...] o powierzchni [...] ha opisana jest użytkiem "dr" - droga, a jako jej właściciel figuruje wpis Skarb Państwa - Starosta [...] gospodarujący zasobem nieruchomości Skarbu Państwa. Wojewoda zaznaczył, że z treści pisma Kierownika Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów w [...] z [...] lutego 2016 r. ([...]) wynika, iż działka nr [...] zajęta została częściowo pasem dróg publicznych gminnych - ulicami [...] i [...]. Ulice te zaliczone zostały do kategorii dróg publicznych Uchwałą Nr [...] Wojewódzkiej Rady Narodowej w [...] z [...] marca 1987 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz lokalnych miejskich. Stosownie do załączników mapowych pozostała część działki nr [...] zajęta jest drogą dojazdową do wspomnianej ulicy [...].