Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 marca 2024 r., sygn. III SA/Gd 408/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janina Guść Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) Asesor WSA Adam Osik Protokolant: Specjalista Kinga Czernis po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 marca 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Słupsku na uchwałę Rady Gminy Smołdzino z dnia 26 listopada 2018 r., Nr II/9/2018 w sprawie ustalenia diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych Rady Gminy Smołdzino stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 26 listopada 2018 r. Rada Gminy Smołdzino podjęła uchwałę

Nr II/9/2018 w sprawie ustalenia diet oraz zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych Rady Gminy Smołdzino.

W podstawie prawnej podjętej uchwały wymieniono przepisy art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 904 ze zm.), zwanej dalej w skrócie: "u.s.g." oraz § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (Dz. U. z 2000 r., nr 61, poz. 710).

Przepis § 5 opisanego aktu stanowi, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązywania od dnia 20 listopada 2018 r.

W dniu 20 lipca 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła przekazana przez organ skarga Prokuratora Rejonowego w Słupsku

na opisaną uchwałę Rady Gminy Smołdzino Nr II/9/2018.

Wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości Prokurator zarzucił uchwale naruszenie prawa, a mianowicie art. 13 pkt 2 z dnia 20 lipca 2000 r.

o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 1461), zwanej dalej w skrócie: "u.o.a.n.", polegające

na niezastosowaniu tego przepisu przejawiające się zaniechaniem ogłoszenia uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

W uzasadnieniu skargi Prokurator podniósł, że z treści art. 13 pkt 2 u.o.a.n. wynika, że w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się m.in. akty prawa miejscowego stanowione przez organ gminy. Aktem prawa miejscowego jest przy tym akt, który zawiera normy postępowania o charakterze generalnym i abstrakcyjnym.