Wyrok NSA z dnia 15 czerwca 2023 r., sygn. I GSK 1091/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 20 stycznia 2022 r. sygn. akt I SA/Łd 882/21 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach z dnia 21 września 2021 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem podlegającej zwrotowi do budżetu powiatu oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 20 stycznia 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 882/21, oddalił skargę [...] (dalej: strona, skarżąca kasacyjnie) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Skierniewicach (dalej – organ) z dnia 21 września 2021 r., nr [...], w przedmiocie określenia kwoty zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła strona.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono naruszenie:

1. prawa materialnego mające wpływ na wynik sprawy, tj. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a. w związku z art. 35 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. 2021 r., poz. 1930, dalej - u.f.z.o.) w związku z art. 236 ust. 2 w związku z art. 252 ust. 1 pkt 1, ust. 5 i 6 w związku z art. 126 w związku z art. 44 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach publicznych (Dz.U. 2021 r., poz. 305, dalej – u.f.p.), poprzez ich błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, iż zadania, które zostały zrealizowane przez skarżącą, a których koszt pokryty został z uzyskanej dotacji, nie mieszczą się z uwagi na swój charakter i rodzaj w katalogu zadań z zakresu kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej, a co za tym idzie, że finansowe wsparcie publiczne zostało wydatkowane niezgodnie z przeznaczeniem oraz z naruszeniem dyrektywy celowości oraz oszczędności, w sytuacji gdy prawidłowa interpretacja tych regulacji powinna prowadzić do konstatacji, że wydatki na poczet zapewnienia poczęstunku świątecznego lub po wykładzie w szkole, przygotowanie ulotek na targi edukacyjne i dni otwarte, przygotowanie etykiet na produkty promocyjne szkoły, zaproszeń, kartek świątecznych dla absolwentów, a także zakup upominków dla potrzeb wyjazdów zagranicznych uczniów i nauczycieli w ramach współpracy międzynarodowej oraz sfinansowanie wyjazdu nauczycieli do teatru są w ujęciu szerokim realizacją opisanych wyżej powinności, przy zachowaniu dyrektywy racjonalnego gospodarowania;