Postanowienie NSA z dnia 15 czerwca 2023 r., sygn. II OZ 318/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Gminy N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2023 r., sygn. akt VII SO/Wa 2/23 o wymierzeniu grzywny w sprawie z wniosku M. S. o wymierzenie Radzie Gminy N. grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi wraz z aktami sprawy postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Pismem z dnia 8 marca 2023 r. Marcin S. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o wymierzenie Radzie Gminy N. grzywny za nieprzekazanie w terminie jego skargi z dnia 5 grudnia 2022 r. na uchwałę nr XLIX/497/2002 Rady Gminy N. z dnia 10 października 2002 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi R. w gminie N.

W odpowiedzi na wniosek, Rada Gminy N. wniosła o jego oddalenie, jednocześnie przekazując Sądowi ww. skargę wniesioną do organu 5 grudnia 2022 r. przez A. S. i M. S. Organ podniósł, że sprawa między tymi samymi stronami podlega rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pod sygn. akt VII SA/Wa 2196/22, a pierwotna skarga tych samych skarżących w tym przedmiocie została wniesiona 18 września 2022 r. i terminowo przekazana do Sądu z aktami sprawy. Ponowne wniesienie przez te same osoby skargi dotyczącej już zaskarżonego aktu spowodowało omyłkę po stronie pracowników Urzędu Gminy N., którzy niewłaściwie zinterpretowali obowiązki prawne organu i nie przekazali nowej skargi do Sądu. Organ podkreślił, że to zaniechanie nie było wynikiem złej woli ani intencji spowodowania negatywnych konsekwencji dla strony skarżącej, tym bardziej - że zdaniem organu - ponowna skarga i tak powinna podlegać odrzuceniu. W ocenie organu, zaistniałego opóźnienia w przekazaniu skargi nie sposób ocenić w oderwaniu od faktu, że przedmiotem skargi jest akt prawa miejscowego obowiązujący od ponad 20 lat, którego zapisów wcześniej nie kwestionowano. W związku z tym organ stwierdził, że nie ucierpiało "oczekiwanie pilności rozpoznania sprawy skarżących przez Sąd, skoro przed dwa dziesięciolecia nie dostrzegali naruszenia jakiegokolwiek interesu prawnego". Końcowo wskazano, że nigdy przedtem Rada Gminy N. nie uchybiła obowiązkowi terminowego przekazania skargi do Sądu i jest to pierwsze takie uchybienie po stronie organu.