Wyrok NSA z dnia 1 czerwca 2023 r., sygn. I GSK 1146/19

W ocenie prawidłowości rozstrzygnięcia nadzorczego dotyczącego nieważności uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej, zasadnicze znaczenie ma właściwa kwalifikacja zobowiązań finansowych jednostki samorządu terytorialnego, przy czym ocena ta musi opierać się na prawidłowej interpretacji obowiązujących przepisów prawa, z uwzględnieniem specyfiki zobowiązań wynikających z prawa Unii Europejskiej oraz praktyki orzeczniczej organu nadzorczego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Powiatu Średzkiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 29 kwietnia 2019 r. sygn. akt III SA/Po 94/19 w sprawie ze skargi Powiatu Średzkiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu z dnia 21 listopada 2018 r. nr 25/1355/2018 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Powiatu Średzkiego na rzecz Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu (dalej: WSA w Poznaniu), wyrokiem z 29 kwietnia 2019 r., sygn. III SA/Po 94/19, oddalił skargę Powiatu Średzkiego (dalej zwanego powiatem) na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej (dalej Kolegium RIO) w Poznaniu z dnia 21 listopada 2018 r., nr 25/1355/2018, w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Średzkiego na lata 2018-2033.

Skargę kasacyjną od wyroku WSA w Poznaniu wniósł powiat, zaskarżając go w całości. Zaskarżonemu orzeczeniu skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie: