Wyrok NSA z dnia 19 maja 2023 r., sygn. I OZ 160/23

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Piotr Przybysz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Gminy Lębork na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 21 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Gd 70/23 w zakresie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Gminy Lębork na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 2 grudnia 2022 r., nr NSP-VIII.7581.1.163.2022.AR w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Gmina Lębork wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z 2 grudnia 2022 r., nr NSP-VIII.7581.1.163.2022.AR, którą utrzymano w mocy decyzję Starosty Lęborskiego z 29 czerwca 2022 r. ustalającą odszkodowanie w łącznej wysokości 1.567.100,00 zł z tytułu wygaśnięcia prawa użytkowania wieczystego ustanowionego na nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 12.845 m2, położonej w obrębie [...] miasta L., [...], na rzecz spółki Polskie Koleje Państwowe S.A. z siedzibą w Warszawie, objętej decyzją Starosty Lęborskiego, wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, z [...] listopada 2015 r., nr [...], sygn. akt [...], o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej pod nazwą "rozbudowa z przebudową ulicy [...] i [...] w L. związanej z budową Lęborskiego Węzła Przesiadkowego wraz z ciągami komunikacyjnymi i infrastrukturą techniczną". W ramach tej decyzji Burmistrz Miasta Lęborka został zobowiązany do wypłaty odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

Jednocześnie w skardze Gmina zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając swój wniosek Gmina wskazała na niebezpieczeństwo wyrządzenia jej znacznej szkody z uwagi na to, że kwota do zapłaty jest na tyle wysoka, że w przypadku zweryfikowania decyzji istnieje duże niebezpieczeństwo braku możliwości jej odzyskania, co mogłoby wyrządzić nieodwracalne szkody po stronie strony skarżącej. Ponadto wypłata tak dużego odszkodowania spowoduje naruszenie dyscypliny finansów publicznych Gminy, jak również wiąże się z utratą środków finansowych przeznaczonych na inne cele, co w konsekwencji mogłoby doprowadzić do ich niezrealizowania.