Wyrok NSA z dnia 12 maja 2023 r., sygn. I GSK 740/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Grzelak Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Spółdzielni Mleczarskiej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. akt V SA/Wa 1139/18, w sprawie ze skargi Spółdzielni Mleczarskiej [...] na decyzję Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...], w przedmiocie odpowiedzialności płatnika - podmiotu skupującego, za III ratę opłaty naliczanej w związku z przekroczeniem przez dostawców hurtowych kwoty mlecznej, w roku kwotowym 2014/2015 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Spółdzielni Mleczarskiej [...] na rzecz Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa 2 700 (dwa tysiące siedemset) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. V SA/Wa 1139/18, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej WSA w Warszawie) oddalił skargę Spółdzielni Mleczarskiej [...], z siedzibą w W. (dalej zwanej skarżącą lub spółdzielnią) na decyzję Dyrektora Generalnego Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa z dnia [...] kwietnia 2018 r., nr [...], w przedmiocie zobowiązania do wpłacenia opłaty naliczanej w związku z przekroczeniem przez dostawców hurtowych kwoty krajowej mleka.

W stanie faktycznym sprawy [...] marca 2018 r. Dyrektor Oddziału Terenowego KOWR [...] wydał decyzję nr [...] o odpowiedzialności płatnika, w związku z uchybieniem obowiązkowi określonemu w ustawie, na mocy której ustalił w stosunku do strony należność główną w wysokości [...] zł, wraz z odsetkami za zwłokę, które winny zostać naliczone przez podmiot skupujący od dnia następującego po dniu upływu terminu płatności, tj. od [...] października 2017 r. do dnia zapłaty.

Spółdzielnia jako podmiot skupujący, a zarazem płatnik uczestniczący w realizacji mechanizmu kwotowania produkcji mleka, w oparciu o przepis § 9 rozporządzenia Rady Ministrów z 29 lipca 2015 r. w sprawie realizacji przez Agencję Rynku Rolnego zadania polegającego na rozkładaniu na raty opłaty należnej od producentów mleka za przekroczenie kwot indywidualnych w roku kwotowym 2014/2015 (Dz.U. z 2015 r. poz. 1105 ze zm.) była zobowiązana do wniesienia IIl raty opłaty na rachunek bankowy OT ARR, a od 1 września 2017 r. Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa w [...] właściwego ze względu na miejsce zamieszkania albo siedzibę dostawcy hurtowego w terminie określonym w art. 15 ust. 1 rozporządzenia nr 595/2004, tj. do dnia 30 września 2017 r. Płatnik uchybił temu obowiązkowi ponieważ nie przekazał opłaty w tym terminie.