Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 lutego 2024 r., sygn. II SA/Wr 51/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 lutego 2024 r. sprawy ze sprzeciwu Fundacji F[...] z siedzibą we W. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 23 listopada 2023 r. Nr SKO 4131/49/2023 w przedmiocie wymierzenia kary administracyjnej za zniszczenie spowodowane niewłaściwym przeprowadzeniem cięć pielęgnacyjnych drzew oddala sprzeciw.

Uzasadnienie

Zakwestionowaną sprzeciwem decyzją z 23 listopada 2023 r. (Nr SKO 4131/49/2023) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu (dalej: "SKO", "organ odwoławczy", "Kolegium"), po rozpatrzeniu odwołania Parafii Rzymskokatolickiej pod wezwaniem [...] w S., uchyliło decyzję Burmistrza S.(1) (dalej: "Burmistrz", "organ I instancji") z 4 września 2023 r. (Nr WKSIW.6131.91.2023.SK), którą wymierzono Parafii Rzymskokatolickiej pod wezwaniem [...] w S. (dalej: "parafia") za zniszczenie spowodowane niewłaściwym przeprowadzeniem cięć pielęgnacyjnych 53 drzew gatunku lipa drobnolistna rosnących na terenie cmentarza w S., położonego na działce geodezyjnej nr [...] obręb [...] (dalej: "cmentarz parafialny"), karę administracyjną w wysokości 579 600,00 zł z odroczeniem spłaty kwoty 405 720,00 zł, na okres 5 lat od dnia kiedy decyzja stanie się ostateczna (ze względu na możliwość zachowania żywotności przez drzewa) i nakazano parafii wpłatę w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się decyzji kwoty wynoszącej 173 880,00 zł i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Decyzja została podjęta w następujących okolicznościach sprawy.

Pismem z 15 maja 2023r. Fundacja F. z siedzibą we W. zwróciła się do Burmistrza z wnioskiem o wszczęcie postępowania wskazując na naruszenie art. 87a ust. 5 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (t. jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1336, dalej: "u.o.p."), polegające na usunięciu ponad 50 % korony drzewa, która rozwinęła się w całym okresie rozwoju drzewa. Jednocześnie wniesiono o dopuszczenie do udziału w postępowaniu na prawach strony w myśl art. 31 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm., dalej: "k.p.a."). Postanowieniem z 30 maja 2023 r. Burmistrz wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie zniszczenia drzew rosnących ma cmentarzu parafialnym w wyniku niewłaściwego przeprowadzenia cięć pielęgnacyjnych i dopuścił fundację do udziału w postępowaniu na prawach strony.