Wyrok NSA z dnia 14 kwietnia 2023 r., sygn. I OSK 877/22

Dnia 14 kwietnia 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz (sprawozdawca) sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 15 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Bd 1360/21 w sprawie ze skargi R.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 17 sierpnia 2021 r. nr KO.411.1264.2021 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy po rozpoznaniu sprawy ze skargi R. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z 17 sierpnia 2021 r., nr KO.411.1264.2021, w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego, wyrokiem z 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Bd 1360/21, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z 21 czerwca 2021 r., nr SOiPS.8252.517.5.2021.KR, oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej R. G. kwotę 480 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Pismem z 10 maja 2021 r. R. G. zwróciła się o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad niepełnosprawną matką.

Decyzją z 21 czerwca 2021r. Wójt Gminy [...] odmówił skarżącej przyznania wnioskowanego świadczenia pielęgnacyjnego. Powołując się na art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a ustawy z 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz.U. z 2020 r., poz. 111 – dalej "u.ś.r.") organ wskazał, że wnioskodawczyni ma ustalone prawo do emerytury, co w konsekwencji powoduje, że świadczenie pielęgnacyjne nie mogło zostać przyznane. Ponadto organ wskazał, że z treści orzeczenia o niepełnosprawności matki skarżącej wynika, że nie da się ustalić daty powstania niezdolności do samodzielnej egzystencji, co powoduje, że niepełnosprawność nie powstała w okresie, o którym mowa w art. 17 ust. 1b u.ś.r.