Wyrok NSA z dnia 8 marca 2023 r., sygn. I GSK 778/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Pietrasz Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia del. WSA Grzegorz Dudar (spr.) po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 13 stycznia 2022 r. sygn. akt I SA/Rz 813/21 w sprawie ze skargi A. w T. na decyzje Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie z dnia 11 sierpnia 2021 r. nr [...]1 w przedmiocie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2015 r. z dnia 11 sierpnia 2021 r. nr [...]2 w przedmiocie przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na 2015 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 13 stycznia 2022 r., sygn. akt I SA/Rz 813/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, w wyniku rozpoznania skarg Spółki A. (dalej powoływana także jako "spółka", "skarżąca") oddalił jej skargi na decyzje Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Rzeszowie (dalej powoływany także jako "Dyrektor ARiMR", "organ odwoławczy") z dnia 11 sierpnia 2021 r. - nr [...]1 w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2015 rok i nr [...]2 w przedmiocie płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW) na 2015 rok.

Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożył pełnomocnik skarżącej spółki, zaskarżając ten wyrok w całości.

Zaskarżonemu wyrokowi w oparciu o art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, obecnie Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm. zwana dalej "p.p.s.a.") zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć wpływ na wynik sprawy, a mianowicie:

a) art. 145 § 1 pkt. 1 lit. c p.p.s.a. i art. 8 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2021 poz. 735 ze zm., dalej powoływana jako "k.p.a.") poprzez działanie organu odwoławczego powodujące podważenie zaufania skarżącej do organów administracji, skutkujące nieprawidłową oceną materiału zgromadzonego w toku postępowania wyjaśniającego i bezzasadne uznanie (nie oparte na konkretnych dowodach i dokumentach), iż A.Ż., R.S. użytkowali część działki o nr [...] jako podmioty niezależne od Wspólnoty, w sytuacji gdy grunt ten pozostaje we wspólnym użytkowaniu w ramach powołanej spółki;