Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lutego 2023 r., sygn. V SA/Wa 51/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Jadwiga Smołucha, Sędzia WSA - Konrad Łukaszewicz, Asesor WSA - Dorota Brzozowska ( spr.), Protokolant - ref. Katarzyna Laskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2023 r. sprawy ze skargi Burmistrza Gminy [...] na decyzję Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i odprowadzenie ścieków 1) uchyla zaskarżoną decyzję; 2) zasądza od Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz Burmistrza Gminy [...] kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Burmistrza Gminy [...] (dalej: "skarżący") jest decyzja Prezesa Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "Prezes PGW" lub "organ odwoławczy") z dnia [...]listopada 2021 r. nr [...]utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w [...]Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej: "Dyrektor Regionalny" lub "organ regulacyjny") z dnia [...]sierpnia 2021 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zatwierdzenia taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie gminy [...]na okres 3 lat.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

W dniu [...]marca 2021 r., do organu regulacyjnego wpłynął wniosek Samorządowego Zakładu Budżetowego w [...]o zatwierdzenie taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie gminy [...]. Organ regulacyjny, w celu dokonania oceny, analizy i weryfikacji wniosku pismem z dnia [...]marca 2021 r. wezwał wnioskodawcę do przedłożenia korekty, informacji i dokumentów. W odpowiedzi, dnia [...]kwietnia 2021 r. do organu regulacyjnego wpłynął skorygowany oraz uzupełniony o dodatkowe wyjaśnienia i dokumenty wniosek taryfowy. Dnia [...]kwietnia 2021 r. do organy regulacyjnego wpłynęło pismo Samorządowego Zakładu Budżetowego w [...]informujące o jego ciężkiej sytuacji finansowej. W odpowiedzi na zawiadomienie z dnia [...]kwietnia 2021 r., Samorządowy Zakład Budżetowy w [...]w piśmie z dnia [...]maja 2021 r. zawarł wyjaśnienia i dodatkowe informacje dotyczące złożonego wniosku.