Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 stycznia 2023 r., sygn. III SA/Wa 645/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Kurasz, Sędziowie sędzia WSA Ewa Izabela Fiedorowicz, asesor WSA Kamil Kowalewski (sprawozdawca), Protokolant sekretarz sądowy Anna Skorupska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2023 r. sprawy ze skargi W. na uchwałę Rady [...] W. z dnia 18 grudnia 2021 r. nr LVI/1749/2021 w przedmiocie uchwały Rady [...] W. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności oddala skargę.

Uzasadnienie

Rada [...] W. (dalej też jako Rada) w dniu 18 listopada 2021 r., podjęła uchwałę nr LVI/1749/2021 w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki takiej opłaty oraz ustalenia stawki opłaty za pojemnik o określonej pojemności (Dz. Urz. Woj. Maz., poz. 10074 – dalej też jako Uchwała). W § 1 ust. 1 Uchwały Rada dokonała wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomościach, na których zamieszkują mieszkańcy przyjmując, że opłata ta będzie ustalane metodą ryczałtową od gospodarstwa domowego. Następnie w § 1 ust. 2 Uchwały Rada ustaliła stawkę opłaty od gospodarstwa domowego w nieruchomości zabudowanej budynkiem wielolokalowym w zależności od powierzchni użytkowej lokalu mieszkalnego:

1) do 30,00 m2 – w wysokości 52,00 zł;

2) od 30,01 m2 do 40,00 m2 – w wysokości 77,00 zł;

3) od 40,01 m2 do 60,00 m2 – w wysokości 88,00 zł;

4) od 60,01 m2 do 80,00 m2 – w wysokości 94,00 zł;

5) od 80,01 m2 – w wysokości 99,00 zł.

Następnie w § 1 ust. 3 Uchwały ustalono stawkę opłaty od gospodarstwa domowego w nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym w wysokości 107,00 zł.

Uchwała w ramach czynności nadzorczych została poddana kontroli Regionalnej Izby Obrachunkowej w W., która uchwałą z dnia 16 grudnia 2021 r., nr 39.424.2021 (dalej też jako Uchwała RIO) stwierdziła nieważność w części uchwały Rady, tj. § 1 ust. 2 i § 4 pkt 1 – 5, z powodu istotnego naruszenia art. 6k ust. 1 pkt 1 w związku z art. 6j ust. 2 oraz ust. 2a, a także art. 6k ust. 3 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2021 r. poz. 888 z późn. zm.).