Postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 7 grudnia 2022 r., sygn. II SAB/Bd 147/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 7 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi A. W. na bezczynność Prezydenta Miasta Bydgoszczy w przedmiocie zapewnienia dostępu do danych przestrzennych postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz skarżącej kwotę 100 (sto) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego.

Uzasadnienie

A. W. (dalej określana jako Skarżąca) wniosła skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Bydgoszczy w związku z niewykonywaniem przez niego czynności nakazanych prawem polegających na zapewnieniu dostępu do danych przestrzennych tworzonych dla planów miejscowych, zgodnie z art. 67c ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r. poz. 503, dalej powoływana jako upzp) oraz art. 9 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 2 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 214, dalej powoływana jako uiip). Skarżąca wniosła o zobowiązanie organu do wykonania ww. czynności.

W uzasadnieniu Skarżąca wskazała, że zgodnie z art. 67c ust. 3 upzp, organy, o których mowa w art. 67a ust. 1, udostępniają nieodpłatnie dane przestrzenne tworzone dla aktów, o których mowa w art. 67a ust. 2 za pośrednictwem usług, o których mowa w art. 9 ust. 7 pkt 1-3 ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej. Prezydent Miasta Bydgoszczy nie zapewnia dostępu do danych przestrzennych tworzonych dla planów miejscowych Miasta Bydgoszcz za pośrednictwem usług pobierania, o których mowa w art. 9 ust 1 pkt 3 uiip, umożliwiających pobieranie kopii zbiorów lub ich części oraz, gdy jest to wykonalne, bezpośredni dostęp do tych zbiorów. Brak zapewnienia przez organ dostępu do danych przestrzennych tworzonych dla planów miejscowych, zgodnie z ww. przepisami, narusza prawa Skarżącej, pozbawiając ją możliwości przeprowadzania analiz przestrzennych poprzez usługi pobierania, co gwarantuje mi art. 5 pkt 1 ustawy z dnia 11 sierpnia 2021 r. o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (Dz. U. z 2021 r. poz. 1641 ze zm.): "Każdemu przysługuje prawo do ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego: 1) udostępnianych w Biuletynie Informacji Publicznej podmiotu zobowiązanego lub w portalu danych, lub w innym systemie teleinformatycznym podmiotu zobowiązanego;...". Nieudostępnianie danych przestrzennych dla miejscowych planów poprzez usługi pobierania, a więc w sposób zgodny z obowiązującymi przepisami prawa, powoduje konieczność ponoszenia wielokrotnie wyższych nakładów w ramach wykonywanej przez Skarżącą działalności.