Wyrok NSA z dnia 25 listopada 2022 r., sygn. I GSK 1289/22

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia del. NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 lipca 2021 r. sygn. akt I SA/Kr 548/21 w sprawie ze skargi A. S.A. w Kr. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 19 marca 2021 r. nr 180000/71/76991/2021-RED-MK w przedmiocie zwolnienia z obowiązku opłacania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz A. S.A. w K. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 13 lipca 2021 r., sygn. akt I SA/Kr 548/21 po rozpoznaniu sprawy ze skargi A.N. S.A. w Krakowie na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] marca 2021 r., nr [...] w przedmiocie zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne - uchylił zaskarżoną decyzję.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł skargę kasacyjną od wyroku WSA, zaskarżając to orzeczenie w całości domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie, ewentualnie uchylenia zaskarżonego wyroku i rozstrzygnięcia skargi przez jej oddalenie oraz zasądzenia kosztów postępowania.

Zaskarżonemu wyrokowi zarzucił:

1. naruszenie przepisów postępowania, które to uchybienie mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:

a) art. 145 § 1 pkt 1) lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) w związku z art. 11 i art. 107 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735; dalej: k.p.a.) poprzez błędne przyjęcie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, iż w toku postępowania prowadzonego na podstawie ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r., poz. 1842 ze zm., dalej: ustawa COVID-19) w sprawie o zwolnienie z opłacenia należności z tytułu składek za okres od 1 listopada 2020 r. do 30 listopada 2020 r. organ naruszył wymienione przepisy k.p.a., bowiem nie ocenił, czy fakt podziału spółki A.D. S.A. może mieć wpływ na ocenę zasadności prawa Skarżącej do zwolnienia z obowiązku opłacania składek za miesiąc listopad 2020 r., czy też na mocy prawa skarżąca, stała się sukcesorem wszelkich praw i obowiązków spółki dzielonej oraz nie wskazał przepisu, na podstawie którego, nie uznał sukcesji uniwersalnej praw i obowiązków skarżącej, jako powstałej w wyniku podziału innej spółki, co w konsekwencji oprowadziło do uchylenia przez ten Sąd zaskarżonej decyzji ZUS mimo, iż przepisy ustawy o Covid-19 nie przewidują możliwości obejmowania zwolnieniem z opłacania składek płatników składek powstałych w wyniku przekształceń podmiotowych i sukcesji prawa do tego zwolnienia a zatem organ nie był zobowiązany do badania tej okoliczności;